Дело № 58RS0010-01-2025-000268-78 № 2а-135/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Теселкина С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, и обязать административного ответчика разместить информацию о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП, на контейнерных площадках накопления твердых коммунальных отходов, установленных на территории Большеижморского сельсовета, не размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, не размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

В судебном заседании прокурор Теселкин С.О., поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения поселения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пп. 11, 12, 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденные (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пп. 1, 3, 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3.3.1 Порядка определено, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание.

Пунктом 3.3.2 Порядка закреплено, что на контейнерной площадке должны быть размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей.

Пунктом 3.3.3 Порядка установлено, что на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского сельсовета законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 указанного Порядка, на контейнерных площадках накопления твердых коммунальных отходов, установленных на территории Большеижморского сельсовета (ул. Садовая, д. 1а с. Большая Ижмора), не размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, не размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

18.06.2025 прокурором района главе администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области вносилось представление № 7-14-2025/Прдп297-25-20560012 об устранении указанных нарушений законодательства в области ТКО.

До настоящего времени выявленные нарушения администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области не устранены, что подтверждается справкой о результатах контрольной проверки от 25.06.2025 г.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В судебном заседании, на основании материалов дела, установлено, что администрация Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, проявляет бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц-жителей с.Б.Ижмора Земетчинского района.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Земетчинского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению контейнерной площадки по адресу: <...>, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Возложить на администрацию Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обязанность, в течении месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, разместить информацию о собственнике указанной контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Администрации Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025 г.