Дело №2а-3238/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Смоленской области, уточнив требования, обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 22.05.2025 в рамках возбужденного 17.09.2024 в отношении административного истца исполнительного производства №167758/24/98067-ИП о возложении на Министерство здравоохранения Смоленской области обязанности по организации полного и своевременного обеспечения ФИО13 до 10 числа каждого месяца назначенными ему по жизненным показаниям медицинскими изделиями, лечебным питанием и лекарственными средствами до отмены данных изделий, питания и препаратов по медицинским показаниям, сославшись на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России и СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.

Стороны административного спора, а также приваленный к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО2, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №13 Департамент Смоленской области по здравоохранению переименован в Министерство здравоохранения Смоленской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.03.2024 на Министерство здравоохранения Смоленской области возложена обязанность по организации полного и своевременного обеспечения ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 10 числа каждого месяца назначенными ему по жизненным показаниям медицинскими изделиями, лечебным питанием и лекарственными средствами, до отмены данных изделий, питания и препаратов по медицинским показаниям. Названное решение суда обращено к немедленному исполнению.

В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого 17.09.2024 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №167758/24/98067-ИП, взыскателем по которому является ФИО2 Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия постановления получена Министерством 18.09.2024).

08.11.2024 административный истец направил в ОГАУЗ «СОМЦ» заявку на закупку медицинских изделий и лекарственных средств для ФИО15. на 2025г.

Из поступившего в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ходатайства ФИО2 от 26.02.2025 усматривается, что ФИО3 в 2024г. в полном объеме не был обеспечен медицинским изделием - системой для внутривенного вливания для инфузионной линии (обеспечен 248 шт. из 372 шт.) и лекарственным препаратом «Йоностерил» (обеспечен 310 флаконами из 372 флаконов).

Ввиду нарушения Министерством здравоохранения Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.05.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оценка виновности должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа предполагает выяснение наличия объективных препятствий исполнения судебного постановления с учетом того, были ли должником предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству здравоохранения Смоленской области своевременно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Закупки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование процедурам, установленным данным федеральным законом, которые требуют определенных временных затрат.

Как следует из содержания уточненного административного иска, письмом от 29.11.2024 №2148 ОГАУЗ «СОМЦ» проинформировало Министерство о невозможности закупки лекарственного препарата «Йоностерил» в связи с прекращением его ввоза на территорию РФ (письмо производителя ООО <данные изъяты>» от 27.11.2024). ФИО16 обеспечивался лекарственным препаратом «Йоностерил», закупленным в 2022-2023гг. В 2025г. данный препарат по согласованию с РДКБ ФГАОУ ВО РНИМУ им ФИО4 Минздрава России заменен иным препаратом для обеспечения им ФИО17.

На 2024г. произведена закупка систем для внутривенного вливания с иглой 08*38мм, от получения которых взыскатель впоследствии отказался по той причине, что закупленные инфузионные устройства не могут быть использованы при лечении ребенка, так как не предназначены для установки в инфузионные линии. В целях исполнения требований исполнительного документа Министерство неоднократно письмами от 29.02.2024, от 12.03.2024, от 04.04.2024, от 09.04.2024, от 12.04.2024 и от 26.04.2024 уведомляло ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Смоленска о необходимости предоставления уточненных технических характеристик медицинского изделия «система для внутривенного вливания» для осуществления его закупки и после получения 13.05.2024 окончательных уточненных технических характеристик медицинского изделия в тот же день передало полученные данные в ОГАУЗ «СОМЦ» для осуществления закупки; 22.05.2024 ОГАУЗ «СОМЦ» заключен контракт на поставку «система для внутривенного вливания», после чего ФИО18. стал обеспечиваться указанным медицинским изделием согласно выписанным рецептам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было объективно затруднено; признаков неправомерного бездействия Министерства при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

При таком положении, имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, вступившим в силу с 11.08.2025 Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена п.10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом правовой природы исполнительского сбора, а также положений ст.54 Конституции Российской Федерации и ч.2 ст.1.7 КоАП РФ постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений исполнению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Министерство здравоохранения Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.05.2025 в рамках исполнительного производства №167758/24/98067-ИП от 17.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Н.А. Кузьминасекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 18.03.2026.

УИД: 67RS0002-01-2025-003296-20

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-3238/2025