Решение по делу № 2-952/2025 от 14.08.2025 | Свободненский городской суд (Амурская область)

Дело № 2 – 952 / 2025 УИД: 28RS0017-01-2025-001316-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

31 июля 2025 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о

признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа,

возложении обязанности включить в специальный страховой стаж спорные периоды,

возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

03.06.2025 ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском, указав следующее.

16.08.1993 она была принята на работу в Климоуцевскую среднюю общеобразовательную школу на должность учителя. Школа расположена в селе.

28.03.2013 приказом ---К директора школы на неё были возложены дополнительные обязанности 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, с сохранением ставки учителя начальных классов.

29.11.2013 приказом ---К директора школы с неё были сняты дополнительные обязанности 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, с сохранением ставки учителя начальных классов.

02.12.2016 приказом ---К директора школы на неё были возложены дополнительные обязанности 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с сохранением ставки учителя начальных классов первой категории.

31.08.2017 приказом ---К директора школы, с неё были сняты дополнительные обязанности 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с сохранением ставки учителя начальных классов первой категории.

В должности учителя начальных классов она работает и по сей день.

Из-за небольшой наполняемости школы, у неё непостоянная нагрузка, поэтому на неё периодически возлагали обязанности заместителя директора по воспитательной и учебно-воспитательной работе. При этом работу учителя она не прекращала.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Т.к. вся её деятельность проходила в сельской школе, выработав 25-летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 31.12.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей такой пенсии.

17.02.2025 ответчик принял решение -- об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

Ответчик не засчитал в страховой стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии периоды:

- с 05.05.1997 по 15.08.1999 (2 года 3 месяца 11 дней) в должности учителя, т.к. находилась в отпуске по уходу за ребенком,

- с 11.07.2008 по 14.08.2009 (1 год 1 месяц 4 дня) в должности учителя, т.к. она находилась в отпуске по уходу за ребенком,

- с 13.05.2010 по 13.05.2010 (1 день) в должности учителя, т.к. она находилась в командировке,

- с 01.04.2013 по 30.11.2013 (8 месяцев) в должности заместителя директора по воспитательной работе, т.к. у нее отсутствовала занятость на полную ставку,

- с 14.03.2015 по 14.03.2015 (1 день) в должности учителя, т.к. она находилась на семинаре,

- с 17.10.2015 по 17.10.2015 (1 день) в должности учителя, т.к. она находилась на семинаре,

- с 01.12.2016 по 31.08.2017 (9 месяцев 1 день) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, т.к. у нее отсутствовала занятость на полную ставку.

Направив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что её документально подтвержденный специальный стаж составил 25 лет 06 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет. Страховой стаж составил 30 лет 04 месяца 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 81,190 при требуемой 30.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному закону.

В соответствии с приложением 7 к Закону, у граждан, имеющих 25 лет специального стажа в 2023 году и последующих годах право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Ответчик указал, что т.к. у нее 03.06.2023 выработан необходимый специальный стаж 25 лет + 60 месяцев = право на получение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникнет с 04.06.2028.

Полагает, что оспариваемые периоды незаконно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии, т.к. она всю жизнь работает в сельской школе, имеет неполную нагрузку, и в периоды возложения на неё дополнительных обязанностей завуча должность учителя она не освобождала, работу в должности учителя не прекращала.

Полагая решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обратилась в суд с настоящим иском. Просит суд:

- признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебное заседание истец и её представитель не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований истца. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания и рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установил, что:

- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8);

- страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8);

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30),

- страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30 указанного закона, в соответствии с которым:

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году она назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году она назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 и году и последующие годы она назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установил, что:

- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом «м» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение - установлено, что в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Рассматривая отказ ответчика включить в страховой стаж истицы, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды –

- с 13.05.2010 по 13.05.2010 (1 день) нахождение в командировке в должности учителя,

- с 01.04.2013 по 30.11.2013 (8 месяцев) период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом работающей и в должности учителя,

- с 14.03.2015 по 14.03.2015 (1 день) нахождение на семинаре в должности учителя,

- с 17.10.2015 по 17.10.2015 (1 день) нахождение на семинаре в должности учителя,

- с 01.12.2016 по 31.08.2017 (9 месяцев 1 день) период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом работающей и в должности учителя,

а всего 01 год 05 месяцев 4 дня – суд полагает его не основанным на законе по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и утвержденных этим постановлением Правил, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В соответствии с п. 3 Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, как и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименована должность «учитель» и учреждение «школа».

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных этими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В данном случае, истица представила суду доказательства того, что в каждый из не зачтенных ответчиком периодов она выполняла работу не только заместителя директора, но и учителя начальных классов в сельской школе. Представила тарификационные списки, классные журналы, карточки оплаты труда, А потому, независимо от объема выполняемой ею нагрузки работа учителя должна быть включена в стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение своего профессионального уровня является обязанностью педагогического работника.

В командировку и на семинары истица направлялась с отрывом от работы, по распоряжению работодателя. Семинары относились непосредственно к её профессиональной деятельности и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В эти периоды истице выплачивалась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. Следовательно, периоды нахождения истицы на семинарах и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Всего ответчик не засчитал 01 год 07 месяцев 4 дня.

Направив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии, 31.12.2024, документально подтвержденный стаж истицы составил 25 лет 06 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет.

С учётом оспариваемых периодов, суд полагает, что требуемый специальный стаж 25 лет истица выработала на 28.12.2021 года.

С учетом ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», Приложения № 7 к указанному закону, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы возникло с 29.12.2024 (не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 17.02.2025 -- об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, в части периодов:

- с 13.05.2010 по 13.05.2010 (1 день) нахождение в командировке в должности учителя,

- с 01.04.2013 по 30.11.2013 (8 месяцев) работа в сельской школе в должности учителя с возложением дополнительных обязанностей на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе,

- с 14.03.2015 по 14.03.2015 (1 день) нахождение на семинаре в должности учителя,

- с 17.10.2015 по 17.10.2015 (1 день) нахождение на семинаре в должности учителя,

- с 01.12.2016 по 31.08.2017 (9 месяцев 1 день) работа в сельской школе в должности учителя с возложением дополнительных обязанностей на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды:

- с 13.05.2010 по 13.05.2010 (1 день) нахождение в командировке в должности учителя,

- с 14.03.2015 по 14.03.2015 (1 день) нахождение на семинаре в должности учителя,

- с 17.10.2015 по 17.10.2015 (1 день) нахождение на семинаре в должности учителя,

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2024 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 августа 2025 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина