Дело № 5-40/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-000113-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 08 февраля 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ***

установил:

*** в 13 часов 40 минут на таможенном посту МАПП Лотта Мурманской таможни *** в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), должностными лицами таможенного органа установлено, что водитель транспортного средства *** ФИО2, следующий по направлению на выезд с таможенной территории ЕАЭС в *** осуществляет перемещение наличной иностранной валюты в количестве *** ЕВРО. При этом ФИО2 проследовал по "зеленому" коридору, не задекларировав подлежащую обязательному письменному декларированию вывозимую с территории ЕАЭС наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте *** долларов США, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на *** ***

Указанные действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления смс-извещения по номеру телефона, который указан и удостоверен его подписью в соответствующей расписке (л.д. 28), направленное по адресу места жительства судебное извещение возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. В имеющемся в материалах дела заявлении ФИО2 указал на признание вины в совершении административного правонарушения, просил о назначении минимального наказания и рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 29).

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения настоящего дела, считаю возможным удовлетворить ходатайство ФИО2 и на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС).

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам доллара США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежит таможенному декларированию.

В силу п. 3 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением товаров таможенному органу этих товаров (п. 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О таможенном регулировании и валютном контроле" (далее – Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз и Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2022 № 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" приняты дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации, в частности пп. "ж" п. 1 данной Указа с 02.03.2022 запрещен вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тысяч долларов США и рассчитанной по официальному курсу Центрального Банка Российской Федерации, установленному на дату вывоза.

Положениями ст. 16.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к ст. 16.4 КоАП РФ для целей применения данной статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** в 13 часов 40 минут на таможенный пост МАПП Лотта Мурманской таможни по направлению на выезд с таможенной территории ЕАЭС в Финляндию в качестве водителя транспортного средства ***, прибыл гражданин *** ФИО2

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО3 ФИО2 был правомочен выступать в качестве декларанта и именно на нем лежала обязанность по таможенному декларированию вывозимых наличных денежных средств.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, было установлено наличие у ФИО2 наличной иностранной валюты в количестве *** ЕВРО.

Вместе с тем, при прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовал по "зеленому" коридору, пассажирскую таможенную декларацию в отношении наличной иностранной валюты, превышающей разрешенную к провозу сумму, не подавал, о наличных денежных средствах и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, не заявлял, к должностным лицам таможенного поста с соответствующими заявлениями не обращался.

Таким образом, ФИО2 не задекларировал подлежащую обязательному письменному декларированию вывозимую с таможенной территории ЕАЭС наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте *** долларов США, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на *** составило сумму денежных средств ***

В отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, наличных денежных средств – денежных купюр (банкнот) в количестве 3 штук номиналом *** ЕВРО каждая (серийные номера ***) применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Лотта Мурманской таможни.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО2, представившего заявление с указанием на признание вины и просившего о составлении протокола в его отсутствие (л.д. 57-59);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- актом таможенного досмотра от *** №***/№*** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что должностными лицами таможенного органа установлен факт вывоза ФИО2 с таможенной территории ЕАЭС наличных денежных средств в вышеуказанном размере, а также зафиксированы индивидуальные признаки наличных денежных средств (л.д. 8-15);

- письменными объяснениями ФИО2 от ***, в которых он вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указав, что не подал декларацию в отношении наличной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте *** ему возвращены (л.д. 19);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, актом приема-передачи от ***, согласно которым в качестве предмета административного правонарушения у ФИО2 изъяты наличные денежные средства, приведенные в описательной части постановления, изъятый товар помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Лотта Мурманской таможни *** (л.д. 20-23, 25);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 46-50);

- справкой о курсе иностранных валют к рублю Российской Федерации, установленном Центральным Банком РФ по состоянию на *** (л.д. 56);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ст. 16.4 КоАП РФ, как недекларирование физическим лицом наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО2 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ст. 16.4 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО2 более мягкого наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ст. 16.4 КоАП РФ.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Предметы административного правонарушения – денежные купюры (банкноты) в количестве 3 штук номиналом *** ЕВРО каждая (серийные номера ***),

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Лотта Мурманской таможни *** - после завершения таможенного оформления возвратить собственнику ФИО2.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** М.В. Дерюгина