Решение по делу № 2А-1511/2023 от 14.04.2023

Дело № 2а-1511/2023

УИД 11RS0005-01-2023-000269-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 14 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухта ФИО2, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановлений, восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО3 обратилась в Ухтинский городской суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ухте УФССП по РК ФИО2, УФССП по РК о признании незаконным постановление административного ответчика от <...> г. о возбуждении исполнительного производства ...., обязании устранить нарушения прав путем отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств в пользу МИФНС №8 по РК. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, с которым она не согласна, так как постановление не соответствует форме, составлено с нарушениями и ознакомлена с ним не была.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств в пользу ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РК. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, с которым она не согласна, так постановление не соответствует форме, составлено с нарушениями и ознакомлена с ним не была. Взыскание на имущество должника произведено в отсутствие извещения истца о возбуждении исполнительного производства, предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст.177 УК РФ, она не была предупреждена о возможности наложения СПИ временного запрета на выезд из РФ, на пользование специальным правом.

Определением суда от 17.02.2023 исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики УФССП по РК, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованные лица – МИФНС №8 по РК, ОСФР по РК (правопреемник ГУ-РО ФСС РФ по РК), МИФНС по РК №3, КУМИ МОГО «Ухта», ПАО «Т Плюс», ООО «Региональный оператор Сера», ОГИБДД ОМВД России по г.Ухте, МУП «Ухтаводоканал» извещены надлежащим образом, в судебном заседании представители не присутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<...> г. на основании требований ГУ-РО ФСС РФ по РК о взыскании с ФИО3 страховых взносов, в т.ч. пени в сумме 253,26 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .....

<...> г. постановление о возбуждении исполнительного производства передано в АО «Почта России» для доставки адресату - ФИО3, что подтверждается реестром .... на отправку.

<...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его исполнением.

<...> г. на основании постановления МИФНС №8 по РК о взыскании с ФИО3 налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов в сумме .... рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .....

<...> г. постановление о возбуждении исполнительного производства передано в АО «Почта России» для доставки адресату - ФИО3, что подтверждается реестром на отправку.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> г. исполнительное производство .... окончено фактическим исполнением.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства .... направлено в адрес должника судебным приставом-исполнителем с нарушением установленного срока.

Пунктом 2 ст.14 Закона предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно ст.30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (п.14.1).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п.14.2).

Постановления о возбуждении исполнительного производства от <...> г. не соответствуют требованиям, изложенным в Законе, в частности, в постановлениях отсутствует предупреждение о возможности установления временных ограничений, не разъяснено право должнику о его праве на сохранение заработной платы в размере прожиточного минимума.

При этом постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> г. в рамках сводного исполнительного производства ...., куда входило исполнительное производство ...., наложено ограничение выезда ФИО3 из Российской Федерации с <...> г. сроком на 6 месяцев.

Однако указанные обстоятельства не являются основаниями для признания постановлений о возбуждении исполнительных производств .... незаконными, поскольку вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий на основании действующих исполнительных документов.

Согласно ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 218 и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ организация, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействии.

Между тем, учитывая, что меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства в банках применены судебным приставом-исполнителем не раньше истечения 10-дневного срока с момента их отправки (по исполнительному производству .... – <...> г.), <...> г. исполнительные производства, в рамках которых оспариваются действия сотрудников ОСП по г.Ухте, окончены, меры принудительного исполнения отменены, права истца восстановлены, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя, нарушения по которым установлены судом и обязании его устранить допущенные нарушения путем их отмены, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ухте УФССП по РК ФИО2, УФССП по РК о признании незаконными постановления административного ответчика от <...> г. о возбуждении исполнительного производства .... обязании устранить нарушения прав путем отмены ранее принятых мер принудительного исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17.04.2023 года.

Судья - Е.В.Савинкина