66RS0001-01-2022-006606-14 дело № 2а-6570/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в период нахождения в Федеральном казенном учреждении СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области (далее – ФКУ СИЗО-3) в период с июля 2005 по июнь 2006 года, с октября 2015 года по ноябрь 2016 года, с сентября 2020 года по декабрь 2020 года, с октября 2021 по 19.05.2022 года.
В обоснование требований указано, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с июля 2005 по июнь 2006 года в камере №, где было 14 спальных мест и 40 человек одновременно, санитарный узел не был отгорожен специальной кабиной. В период с октября 2015 года по ноябрь 2016 года содержался в камерах № и №, где было 10 и 8 спальных мест соответственно, и одновременно находилось 20 человек в камерах.
В период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года содержался в камерах № где не соблюдалась санитарная норма 4 кв.м. на 1 человека.
В период с октября 2021 по 19.05.2022 года содержался в камере №, где было 7 спальных мест и 10 человек одновременно.
Также во всех камерах отсутствовала приточная вентиляции с механическим побуждением, было недостаточное естественное освещение. Кроме того, право на помывку в душе предоставлялось 1 раз в 2-3 недели. Размер стола и количество посадочных мест не соответствовали количеству содержащихся в камер лиц. Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания ФИО1, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 600 000 рублей.
Определением судьи от 19.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-3.
Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, не принимал участие в судебном заседании, о дате и времен проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения 27.07.2022, не настаивал на рассмотрении административного дела с его участием.
Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-3, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России (привлечен к участию в деле определением суда от 16.08.2022) в судебное заседание не явился, о дате и времен проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Как следует из материалов дела, 05.09.2005 ФИО1 осужден приговором Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области по ч.2 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы. 15.12.2005 осужден приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. 12.07.2021 осужден Ленинским районным судом г. Нижнего Тагила по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 21.04.2022.
ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с 11.07.2005 года по 10.06.2006 года в следующих камерных помещениях: камера № № с 11.07.2005 по 27.12.2005, камера № № с 13.02.2006 по 06.06.2006, камера № № с 06.06.2006 по 10.06.2006
В период с 09.04.2015 года по 13.10.2016 года ФИО1 в следующих камерных помещениях:камера Ка № с 09.04.2015 по 09.06.2015, камера № с 18.08.2015 по 15.09.2015, камера № с 15.09.2015 по 01.10.2015, камера № с 01.10.2015 по 05.02.2016, камера № с 11.08.2016 по 18.08.2016, камера № с 18.08.2016 по 07.09.2016, ШИЗО с 07.09.2016 по 12.09.2016, камера№ с 12.09.2016 по 03.10.2016, карцер с 03.10.2016 по 13.10.2016
В период с 26.09.2020 года по 22.12.2020 года ФИО1 содержался в следующих камерных помещениях: камера № с 26.09.2020 по 15.10.2020, камера № с 15.10.2020 по 02.11.2020, камера № с 02.11.2020 по 09.11.2020, камера № с 09.11.2020 по 19.11.2020, камера № с 19.11.2020 по 22.12.2020.
В период с 11.10.2021 года по 19.05.2022 года ФИО1 содержался в следующих камерных помещениях: камера № с 11.10.2021 по 25.10.2021, камера№ с 25.10.2021 по 19.05.2022.
Из представленных документов следует, что сведениях о количестве содержащихся в камере лицах, журналы санитарной обработки (помывки) за 2005 и 2006 годы уничтожены в силу п. «б» ст. 1290 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 №.
При этом суду не представлены технические паспорта камерных помещений в иные периоды, оспариваемые в административном иске, а также суду не представлены документы, в которых отражено, сколько конкретно лиц содержалось в камерных помещениях в период с 09.04.2015 года по 13.10.2016, с 26.09.2020 года по 22.12.2020 года, 11.10.2021 года по 19.05.2022, несмотря на наличие судебного запроса. Таким образом, суду полагает, что доводы административного истца о нарушении нормы санитарное площади в данный период не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами.
Согласно письменным возражениям административного ответчика указанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка и приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Оборудование находится в исправном состоянии, пригодном для использования.
Вместе с тем, санитарно-техническое состояние камер ФКУ СИЗО-3, а также душевых помещений являлось удовлетворительным, поскольку санитарная обработка, включающая дезинсекцию и дератизацию камерных помещений, направленная на истребление грызунов и тараканов, в ФКУ СИЗО-3 проводилась на договорной основе, согласно заключенным договорам, государственным контрактам об оказании санитарно-эпидемиологических услуг. Дератизация камерных помещений производилась и производится в настоящее время ежемесячно. Дезинсекция в летнее время проводится ежемесячно, в остальное время один раз в квартал. Кроме того, дополнительно в камеры выдаются барьерные средства от насекомых. В случаях выявления очага появления тараканов, клопов, паразитов, насекомых и крыс проводится внеплановая дезинсекционная или дератизационная обработка.
Согласно представленным документам все камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 оборудованы санитарным узлом, расположенным в ближнем от входа углу камеры, включающим 1 умывальник и 1 унитаз. От обеденного стола санитарный узел удален на расстоянии не менее 0,7 метра, от ближайшего спального места 1,2 метра, умывальник размещён за пределами санузла. До 2014 года унитазы были изолированы (отгорожены) от жилого пространства камеры кирпичной перегородкой, выполненной высотой 1,25 метра от пола с закрывающейся дверью, выполненной из фанеры толщиной 4 мм. Оборудование камер указанными выше перегородками предусмотрено согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом. С 2014 года по настоящее время во всех камерных помещениях на два и более мест унитазы отгорожены кирпичными перегородками, выполненными от пола до потолка и дверью.
Воздухообмен в камерах ФКУ СИЗО-3 осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах, и искусственной - приточно-вытяжной. Также приточно-вытяжная вентиляция находится в коридорах режимного корпуса. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению работоспособности оборудования. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность режимного корпуса и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. Также лицам, содержащимся под стражей, разрешено пользоваться бытовыми вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. В связи с чем, суд полагает надуманными доводы административного истца об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции в камерных помещениях ФКУ СИЗО-3.
Санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-3, организована в соответствии положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные проходят санитарную обработку в банно-прачечном комбинате в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода в дни помывки подается постоянно.
Душевые банно-прачечного комбината оборудованы 2 моечными отделениями площадью 30,6 кв. метра, количество леек - 8 штук в каждом моечном отделении и раздевалкой площадью 17 кв. метров. Перегородки (кабины) в моечных отделениях нормативными документами не предусмотрены.
В раздевалке и моечных отделениях полы застелены резиновыми ковриками. После каждой смены моющихся в банно-прачечном комбинате проводится тщательная уборка и дезинфекция помещений в течении 30 минут. Также, кроме ежедневной уборки один раз в неделю во время санитарных дней производится генеральная уборка всех помещений банно-прачечного комбината согласно графику.
На основании представленных документов суд лишен возможности проверить доводы административного истца о предоставлении помывки 1 раз в 7 дней, поскольку административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих данный факт, в связи с чем, доводы административного истца в данной части суд полагает обоснованными.
Проанализировав представленные документы, суд полагает, что условия содержания в камерах не соответствовали стандартам, предусмотренным законом, поскольку из представленных документов не следует, что административным ответчиком были соблюдены нормы санитарной площади на одного человека, количество спальных мест не соответствует количеству лиц, содержащихся в камерных помещениях, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления помывки 1 раз в семь дней в период с 09.04.2015 года по 13.10.2016 года, в период с 26.09.2020 года по 22.12.2020, в период с 11.10.2021 года по 19.05.2022, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца в указанные периоды.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административный не представил, однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей за периоды с 09.04.2015 года по 13.10.2016 года, с 26.09.2020 года по 22.12.2020, с 11.10.2021 года по 19.05.2022 в размере 10 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.
При этом суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда за период 11.07.2005 года по 10.06.2006 в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-3, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в исправительном учреждении в период с 11.07.2005 года по 10.06.2006. Настоящее исковое заявление подано в суд лишь 13 июля 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин, препятствующих административному истцу обратиться в суд с настоящим иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Более того, административный истец обладал объективной возможностью обратиться в суд за защитой своих прав в период с 2009 года по 2015 год, когда не находился в местах лишения свободы, чего сделано не было.
Суд также обращает внимание, что обращение административного истца с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении последовало только через 16 лет со дня окончания его содержания по стражей в ФКУ СИЗО-3, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО1 исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.
Также суд принимает во внимание, что требование о компенсации морального вреда ФИО1 мотивировал бездействием административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей. То обстоятельство, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия в исправительном учреждении.
Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении данной части иска.
Таким образом, суд частично удовлетворяет требования ФИО1
Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части иска- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 06.09.2022.
Судья: