Мотивированное решение составлено 18.07.2025.
Дело № 2а-1743/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Верхняя Пышма 11 июля 2025 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,
при секретаре Балалихиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным решения № 830 от 23.05.2025, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью № кв.м. для сельскохозяйственного производства. Так как земельный участок предстояло образовать, административный истец приложил к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения заявления, органом местного самоуправления был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и последующего проведения торгов с указанием следующих оснований отказа: невозможность утверждения схемы расположения земельного участка без утверждения проекта межевания территории; расположение в границах испрашиваемого участка сооружения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам. ФИО1 считает, что отказ административного ответчика не соответствует действующему законодательству. В связи с чем, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, содержащееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и последующего предоставления на праве аренды путем проведения аукциона и возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО2, которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.В случае образования земельного участка и подготовки аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина данное лицо подготавливает схему расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.
Подготовка заинтересованным в предоставлении земельного участка гражданином схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (подпункт 1 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Запрет на подготовку схемы расположения земельного участка заинтересованным в его предоставлении гражданином в случае образования земельного участка из земель, расположенных в границах указанных субъектов Российской Федерации (городов федерального значения) или в границах населенных пунктов установлен и пунктом 5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно Генеральному плану городского округа Верхняя Пышма применительно к <адрес>, утвержденному Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах населенного пункта <адрес>.
В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне МЦ (многоцелевая зона). Красная линия, установленная Проектом межевания территории городского округа Верхняя Пышма применительно к территории <адрес> в целях определения границ территории общего пользования, утвержденным постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, проходит по западной границе земельного участка.
Материалами настоящего административного дела подтверждается то обстоятельство, что предлагаемый к образованию упомянутый земельный участок находятся в границах населенного пункта - городского округа Верхняя Пышма (<адрес>), тогда как оно, само по себе, препятствовало, в смысле приведенных выше норм материального права, утверждению подготовленной административным истцом ФИО1, схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.
Таким образом, схема расположения земельного участка подготовлена заинтересованным в предоставлении участка лицом, что недопустимо в силу действующего законодательства, так как подготовка и организация аукциона могут быть осуществлены только по инициативе уполномоченного органа, которым является Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма.
При этом суд отмечает, что административным ответчиком соответствующая схема расположения земельного участка не подготавливалась и не утверждалась. Отсутствие схемы расположения земельного участка, подготовленной и утвержденной уполномоченным органом, означает невозможность принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона.
Кроме того, в границах испрашиваемого земельного участка расположены сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности, должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Шелепова.