Дело №2- 254/2025
37RS0017-01-2025-000361-50
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года
г.Родники
Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи: Солдатова П.С.
при секретаре Кочетовой Н.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Родниковского района Ивановской области – Касаткиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах КАВ, к Департаменту здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах КАВ, обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения <адрес> о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в пользу КАВ, в размере 10000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению КАВ по вопросу необеспечения лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что КАВ имеет заболевание «Сахарный диабет 1 типа», включен в регистр лиц, имеющих право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врача за счет средств бюджета субъекта РФ. <дата> ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» выданы рецепты на предоставление льготных лекарственных препаратов «Инсулин детемир» и «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)» р-р 100 ЕД/мл, 45 мл, подкожный. Согласно назначению врача, КАВ рекомендован прием лекарственного препарата: «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)» р-р 100 ЕД/мл, по 14 мл, 2 раза в день, ежедневно проводить замер уровня сахара в крови. КАВ <дата> в ООО «Фармация» получен только «инсулин детемир» в количестве 3 упаковки. Лекарственные препараты «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)» в период с <дата> по <дата> в ООО «Фармация» отсутствовали. По сведениям, представленным ООО «Фармация» от <дата> лекарственные препараты «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)» короткого действия в картриджах КАВ обеспечен в количестве 6 упаковок лишь <дата>. Согласно сведениям, представленным ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» от <дата>, КАВ назначена инсулинотерапия, выписано два рецептурных бланка на получение лекарственных препаратов бесплатно: «Инсулин детемир» (пролонгированный) 3,0 № в количестве 3 упаковки (45 мл) в шприц-ручке сроком на 3 месяца и «Инсулин растворимый человеческий генно-инженерный» (короткого действия) 3,0 № в количестве 3 упаковки (45 мл) в шприц-ручках сроком на 3 месяца. Срок действия рецептурных бланков 30 дней. Согласно сведениям Департамента здравоохранения <адрес> от <дата>, <дата> КАВ выдан один лекарственный препарат «Инсулин Детемир» из двух назначенных. Инсулин растворимый в ООО «Фармация» не поступал, в период с <дата> по <дата> в указанном аптечном учреждении отсутствовал. Таким образом, КАВ лекарственными препаратами по назначению врача не обеспечен, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье. Департамент здравоохранения <адрес> является исполнительным органом государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1.1 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №-п). На территории <адрес> полномочием в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах наделен Департамент здравоохранения <адрес> (п.2.4 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №-п). В соответствии с п. 2.41 Положения, Департамент здравоохранения <адрес> организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц лекарственными препаратами. Вместе с тем, закупка лекарственного препарата «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)» короткого действия, своевременно и в должном объеме Департаментом здравоохранения <адрес> не произведена. Таким образом, Департаментом здравоохранения <адрес> допущены нарушения права на обеспечение вышеуказанным лекарственным препаратом КАВ Поскольку КАВ не был обеспечен жизненно важным лекарственным препаратом в количестве, назначенном лечащим врачом своевременно, ему причинен моральный вред.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> – КНВ, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем.
КАВ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ.
Представитель ответчика Департамент здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ, свою позицию по делу не выразили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ., просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставили на усмотрение суда.
В соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из обращения к заместителю прокурора <адрес> от <дата> КАВ следует, что от КАВ поступила просьба прокурору для обращения в суд в его интересах о понуждении обеспечения бесплатными лекарственными препаратами по пожизненным показаниям, поскольку является больным сахарным диабетом (л.д. 2-4).
Судом установлено, что КАВ, <дата> года рождения, включен в регистр лиц, имеющих право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по рецептам врача за счет средств бюджета субъекта РФ.
<дата> пациенту КАВ, <дата> года рождения, выписан лекарственный препарат «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)» р-р 100 ЕД/мл, подкожный, по 14 мл, 2 раза в день для оказания медицинской помощи пациенту КАВ по жизненным показаниям для приема, о чем свидетельствует рецептурный бланк на медицинское изделие ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», заполненный лечащим врачом МЖИ (л.д. 5).
Правительством Российской Федерации от <дата> №-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
В соответствии с указанным перечнем к одной анатомо-терапевтическо-химической классификации (АТХ) к группе инсулины короткого действия отнесен, в том числе, «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)».
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Нормативно-правовым актом, регламентирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, является Федеральный закон от <дата> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от <дата> № 323-ФЗ).
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ).
Каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ).
При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; - п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ.
В соответствии с ч. 15 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно которому право на получение всех лекарственных средств по рецептам врачей бесплатно имеют дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
Порядок и назначение лекарственных препаратов для медицинского применения, регулируется Порядком назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов, утвержденным Приказом Минздрава России от <дата> №н.
В соответствии с п.14 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минтруда России №н, Минздрава России №н от <дата>, при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №, ст. 6724).
В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №-п, Департамент здравоохранения <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.
В силу подпункта 2.4 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №-п, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами на территории <адрес>.
Судом установлено, что КАВ не был своевременно обеспечен необходимым лекарственным препаратом «Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)» короткого действия, в аптечной сети с <дата> по <дата> указанные препараты отсутствовали, что подтверждается ответом ООО «Фармация» от <дата>, КАВ обеспечен необходимыми лекарственными препаратами только <дата>, что нарушило право КАВ на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Ввиду не обеспечения КАВ лекарственными препаратами, он не мог осуществить рекомендованное лечение своевременно и постоянно.
В результате не обеспечения льготными лекарственными препаратами нарушены права КАВ на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст. 39, 41 Конституции РФ.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Исходя из того, что отсутствие обеспечения необходимым лекарственным препаратом в течение длительного времени вследствие ненадлежащей реализации ответчиком своих полномочий нарушило право КАВ на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, поставило под угрозу жизнь и здоровье, суд полагает, что в данном случае КАВ причинены нравственные страдания, в связи с чем требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению.
С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей. При определении данной суммы суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела и характер нарушенных прав, период необеспеченности лекарственным препаратом, индивидуальные особенности КАВ, его возраст, тяжесть заболевания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах КАВ, к Департаменту здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в пользу КАВ, <дата> года рождения (паспорт 2420 №, выдан <дата> УМВД России по <адрес>, код подразделения: 370-010) компенсацию морального вреда в сумме 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий П.С. Солдатов
Решение изготовлено в окончательной форме <дата>
Председательствующий П.С. Солдатов