Решение по делу № 2-9793/2023 от 28.11.2023 - о признании факта бездействия должностных лиц, признании права на обеспечение благоустроенным жильем, включении в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений – детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий.

Дело № 2-9793/2023

50RS0001-01-2023-002227-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителей истца по доверенности ФИО2, ФИО3, представителя ответчиков Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области и Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Окружному управлению социального развития №1 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании факта бездействия должностных лиц, признании права на обеспечение благоустроенным жильем, включении в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений – детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику о признании факта бездействия должностных лиц, признании права на обеспечение благоустроенным жильем, включении в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений - детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий, требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 9 месячного возраста воспитывалась в доме малютки и в последствии в детском доме. С детского дома истец была переведена в интернат, расположенный в г. ФИО9 - ГОБОУ «Оленегорская коррекционная школа-интернат», где находилась с 25.10.1983 по 29.05.1988. В период пребывания в интернате истец была в нем зарегистрирована, так как иного места жительства не имела. По окончании учебы в интернате ФИО8 истец была в 1988 году отправлена в г. Балашиха на «Суконную прядильную фабрику № 5», где была поселена в общежитие данной фабрики. Являясь 16 летним ребенком в 1988 году была поселена в общежитие и фактически находилась без попечения с чьей либо стороны и тем более без попечительства и контроля со стороны «Органов опеки» в чьи полномочия входила защита интересов несовершеннолетних. По мнению истца, она является лицом из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. После отправки истца в г. Балашиха в 16-ти летнем возрасте, истец считает, что должностные лица «Органов опеки и попечительства» должны были и были обязаны осуществлять попечительство относительно в отношении нее, при этом должны были принять меры, подготовить и подать соответствующие документы относительно постановки истца на получение жилья вне очереди. Истец обратилась в Министерство социального развития Московской области, где ей было отказано в виду того, что до 23 лет она не была внесена в соответствующий реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий. 30.01.2023 истцом была подана жалоба об устранении нарушения ее права и предоставлении правовой оценки факта бездействия должностных лиц повлекшего нарушение ее прав и интересов. В соответствии с ответом Окружного управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области № 20.24ТГ-258/03 от 09.02.2023 не была предоставлена правовая оценка факта бездействия должностных лиц, при этом ответчик сослался на решение Красногорского суда, который принимал решение без рассмотрения факта бездействия со стороны должностных лиц. Таким образом, истец считает, что в результате противоправного бездействия должностных лиц органов опеки и попечительства г. Балашиха, она не была внесена в реестр лиц (сирот) нуждающихся во внеочередном получении жилья, в следствии чего не получила жилье в рамках социальных гарантий. Истец просит признать факт бездействия должностных лиц органов опеки и попечительства г. Балашиха относительно не осуществления функций опеки и попечительства в отношении несовершеннолетней сироты ФИО1 оставшийся без попечения родителей и нуждающейся в получении жилья, признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жильем, включить ФИО1 в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий.

В судебном заседании истец и ее представители по доверенности ФИО3, ФИО2, поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4, исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишена родительских прав.

Согласно пояснениям истца, с 9 месяцев она пребывала в доме малютки.

Из справки ГОБОУ «Оленегорская коррекционная школа-интернат» №39/2021 от 30.04.2021, усматривается, что ФИО1 являлась воспитанницей данного учреждения с 25.10.1983 по 29.05.1988. С 16.01.1987 имела регистрацию по месту жительства по адресу: ФИО7.

Из искового заявления следует, что по окончании учебы, истец была направлена на суконную прядильную фабрику №5 г. Балашихи Московской области. Проживала в общежитии при фабрике.

По прошествии 3 лет, ФИО1 обратилась к руководству фабрики, так как полагала, что в силу закона должна была быть обеспечена жильем, поскольку относится к категории из числа детей-сирот. Однако ответа на обращение не последовало.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 23-х лет – 29.05.1996.

Согласно распоряжению Министерства образования Московской области от 29.10.2021 № 1822 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку из представленных истцом документов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 23-летнего возраста, и, в силу ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратила право на получение дополнительной гарантии, в том числе права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда Московской области от 17.11.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым, помещением за счет средств бюджета Московской области отказано.

30.01.2023 истцом была подана жалоба в адрес ответчика об устранении нарушения ее права и предоставлении правовой оценки факта бездействия должностных лиц повлекшего нарушение ее прав и интересов.

Как указывает истец, в ответе Окружного управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области № 20.24ТГ-258/03 от 09.02.2023 не была предоставлена правовая оценка факта бездействия должностных лиц, при этом ответчик сослался на решение Красногорского суда, который принимал решение без рассмотрения факта бездействия со стороны должностных лиц.

Согласно ответу Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области установлено, что личное дело истца, из ГОБОУ Оленегорская ШКИ в адрес Министерства социального развития по Московской области направлено не было, на учете ФИО1, как лицо претендующее на право получение жилого помещения в рамках социальных гарантий, не состояла, таким образом, у Министерства социального развития Московской области отсутствовали данные, которые могли бы быть основаниями для включения истца в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на территории г.о. Балашиха. В связи с чем, суд не усматривает фактов свидетельствующих о бездействии должностных лиц органов опеки и попечительства г. Балашиха, исходя из чего, суд считает данные требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, доводы ФИО1 о бездействии должностных лиц органов опеки и попечительства г. Балашиха относительно не осуществления функций опеки и попечительства в отношении несовершеннолетней сироты ФИО1 оставшейся без попечения родителей и нуждающейся в получении жилья, не свидетельствуют об уважительности причин, по которым она самостоятельно не реализовала имеющееся у нее право на предоставление жилого помещения.

Рассматривая требования истца о признании за ФИО1 права на обеспечение благоустроенным жильем, а также включении ФИО1 в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

Поскольку судом установлено, что бездействие со стороны ответчика допущено не было, а требование о признании за ФИО1 права на обеспечение благоустроенным жильем, а также включении ФИО1 в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий, являются производными требованиями от требования о признании факта бездействия должностных лиц в отношении ФИО1, кроме того с заявлением к Министерству социального развития Московской области о включении ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обратилась только 15.10.2021, то есть при достижении ею возраста 23-х лет, ранее попыток обращения с данным заявлением истцом не предпринималось, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Окружному управлению социального развития №1 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании факта бездействия должностных лиц, признании права на обеспечение благоустроенным жильем, включении в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений – детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в рамках социальных гарантий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024.

Судья А.Л. Кулакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>