5-9/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2025 года г. Болхов Судья Болховского районного суда Орловской области Резникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
бюджетного учреждения Орловской области «Центр ветеринарии Болховского района», юридический адрес: <...>, ИНН №
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведения внеплановой документарной проверки по адресу: г. <адрес> установлен факт не уведомления УМВД России по Орловской области Бюджетным учреждением Орловской области «Центр ветеринарии Болховского района», находящимся по адресу: <...>, о заключении 10.04.2025 трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление не было представлено в УМВД России по Орловской области в срок, не превышающий трех дней с даты заключения вышеуказанного договора (период с 11.04. 2025 по 15.04.2025).
В судебное заседание должностное лицо составившее протокол не явились, извещена надлежащим образом, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полагает, что протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно, вина юридического лица подтверждается материалами дела.
Начальник БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» ФИО2 в судебное заседание явилась, вину в совершенном административном правонарушении признала, подтвердила правильность указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, пояснила, что ей не было известно об обязанности уведомлять УМВД Орловской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2012 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему. Согласно материалам дела об административном правонарушении 28.08.2025 сотрудниками УВМ УМВД России по Орловской области по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт неуведомления УВМ УМВД России по Орловской области БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» о заключении 10.04.2025 трудового договора с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.
Суд, установил, что БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» нарушил установленный законом срок уведомления УВМ УМВД России по Орловской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что образует в действиях БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Диспозицией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ определен момент наступления административной ответственности, а именно: по истечении трех рабочих дней, с даты заключения трудового договора.
Материалами дела установлено, БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района», являясь работодателем, заключил с иностранным гражданином ФИО1 трудовой договор от 10.04.2025 № о приеме ФИО1 на работу уборщиком производственных помещений, на основании трудового договора издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу гражданки Украины ФИО1, тем самым нарушил установленный порядок уведомления УВМ УМВД России по Орловской области о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13-ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Вина БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28 августа 2025 года, в котором изложено существо допущенного БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом проверки юридического лица от 22 августа 2025 года №; рапортом должностного лица УМВД России по Орловской области от 18 июля 2025 года об установлении факта осуществления трудовой деятельности иностранной гражданкой в отсутствие уведомления от работодателя; уставом юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; трудовым договором; приказом о приеме на работу; письменными объяснениями представителя юридического лица ФИО2
Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья находит достоверными, допустимыми и относимыми к делу, а их совокупность достаточной для признания БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, допущено не было. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области миграционного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.
Таким образом, действия БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание юридическим лицом вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица не установлены.
Принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения и отсутствие последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение Орловской области «Центр ветеринарии Болховского района» (ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Разъяснить бюджетному учреждению Орловской области «Центр ветеринарии Болховского района», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его уплаты.
Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
УИН 188 №
наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области)
ИНН №
КПП №
ОКТМО №
Кор/сч. №
Банк получателя - Отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области
Номер счета получателя №
БИК №
Наименование платежа - Административный штраф ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по административному протоколу № от 28.08.2025.
Одновременно разъяснить БУ ОО «Центр ветеринарии Болховского района», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд непосредственно или через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Резникова