Постановление по делу № 5-2042/2023 от 25.12.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Резолютивная часть постановления оглашена 21.12.2023г.)

(Полный текст решения изготовлен 25.12.2023г.)

Санкт-Петербург 21 декабря 2023 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга - председательствующий - Трифонова Э.А., с участием:

защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Приморская транспортная компания» - адвоката ФИО3, представившего удостоверение №, выданное ГУ Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> и ордер № от 20.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Прморская транспортная компания» (далее - ООО «Примтранс»), ИНН <данные изъяты>, в лице генерального директора –ФИО6, юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.11.2023г. №, составленного государственным инспектором ТО государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4:

05.10.2023г. в 12 час. 30 мин. по адресу: Санкт- Петербург, площадь Искусств, напротив <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда №-Л от 12.09.2023г., главным государственным инспектором Ространснадзора ФИО5 было выявлено административное правонарушение, а именно, в ходе проверки транспортного средства марки ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак №, находящимся под управлением гражданина ФИО8, осуществляющего перевозку пассажиров, установлено, что не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 05.10.2023г. были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве. Гражданином ФИО8 были предъявлены: 1) водительское удостоверение ФИО8 2) свидетельство о регистрации транспортного средства (серия: №, №); 3) путевой лист автобуса необщего пользования (серия: № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате инструментального обследования транспортного средства марки ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак №, было установлено, что аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При проверке указанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на 05.10.2023г. оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

На основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования от 05.10.2023г. на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ г ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2022г. № ДД.ММ.ГГГГ-611 протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Юридическое лицо ООО «Примтранс» имеет лицензию от 07.06.2019г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий.

Также согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включённых в реестр лицензий, транспортное средство марки ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак № включено в реестр лицензий ООО «ПРИМТРАНС», что также подтверждается скриншотом из реестра.

Тем самым, юридическое лицо ООО «Примтранс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.2 ч. 4 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 21.12.2023г. явился защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО "Примтранс" - адвокат ФИО3, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов составу суда не имел.

В судебное заседание законный представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Примтранс» ФИО6 не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещён судом о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступило.

Суд принимает во внимание, что согласно определению суда о назначении судебного разбирательства, явка законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Примтранс» ФИО6 обязательной судом не признана, и таким образом неявка законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Примтранс» ФИО6, в настоящее судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения поданной им данной жалобы по существу.

Одновременно, интересы юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Примтранс» защищает защитник адвокат ФИО3, в связи с чем, право на защиту ООО "Примтранс" соблюдено.

Таким образом, и при наличии представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, данных материалов достаточно суду для рассмотрения дела в отсутствии законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Примтранс» ФИО6.

В ходе судебного заседания, защитник ФИО3 представил письменные возражение на протокол об административном правонарушении, согласно котором, автобус марки "Ютонг" государственный номер № вопреки доводам должностного лица оснащён навигационно-информационной системой мониторинга и управления транспортом, что подтверждается договором на оказание информационных услуг и сервисное обслуживание от 07.10.2020г., заключённого с ООО "Глонас-Сервис", а также УПД от 14.04.2022г. на монтаж оборудования, также между ООО "Примтранс" и АО "Глонасс" заключён договор, предметом которого является передача в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС "Эра-Глонасс", также нарушение было совершено 05.10.2023г., вместе с тем, ООО "Примтранс" перечисляло абонентскую плату в ООО "Глонас - Сервис" в октябре 2023 года, что подтверждается УПД от 31.10.2023г., таким образов доводы должностного лица, составившего протокол о том, что ООО "Примтранс" допустило к осуществлению лицензируемой деятельности транспортное средство, не обеспечивающее передачу информации через ГАСИ "Эра Глонасс" в Ространснадзор являются не состоятельными, в связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. А также представил письменное ходатайство о приобщении к материалам дела копию договора оказания услуг № от 15.10.2021г. между ООО "Примтранс" и АО "Глонасс", копию договора №И-20 на оказание информационных услуг и сервисное обслуживание от 07.10.2020г. между ООО "Примтранс" и ООО "Глонасс-Серрвис", копии универсальных передаточных документов (УПД) от 15.04.2022г. №, от 31.10.2023г. №, от 31.10.2023г. №, от 22.11.2021г №, согласно которым ООО "Примтранс" произведена оплата за монтаж оборудования, услуги связи и передачи информации, а также абонентская плата за оказание услуг связи.

Также в ходе судебного заседания защитник ФИО3 пояснил суду, что соответствующее оборудование установлено на транспортном средстве - автобусе марки Ютонг государственный номер №, что ООО "Примтранс" исправно платит за использование этого оборудование, однако, по неизвестным причинам именно в момент проверки, информация не передавалась, в связи с чем просил суд производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ФИО3 суд приходит к выводу, что вина ООО "Примтранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ доказана и подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 21.11.2023г., в котором установлены обстоятельства совершения ООО «ПРИМТРАНС» административного правонарушения. Указанный протокол оформлен надлежащим образом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- решением о проведении постоянного рейда от 12.09.2023г. №-Л, в рамках исполнения которого было выявлено административное правонарушение;

- письмом начальника Управления ФИО7 ФИО2 от 22.03.2022г. № ДД.ММ.ГГГГ - 611;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 05.10.2023г., согласно которому, у водителя транспортного средства марки ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак № истребованы документы, необходимые для рассмотрения дела по существу, а именно государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5 были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица: водительское удостоверение на право управления транспортным средством, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, распечатка с тахографа, однако, установлено отсутствие договора фрахтования транспортного средства;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 05.10.2023г., которым зафиксированы выявленные нарушения;

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 05.10.2023г. В результате инструментального обследования транспортного средства транспортного средства марки ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак №, было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а именно отсутствуют в КИАСК-ТС-РФ сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, наличие навигационной информации от транспортного средства.

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 05.09.2023г., согласно которому водитель транспортного средства ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак №– ФИО8 пояснил, о том, что габаритный огонь сгорел в момент работы, заказ наряд отсутствовал по причине его не выдачи, ручной ввод не сделан по невнимательности, каких-либо пояснений в части отсутствия сведений спутниковой навигации не дал;

- актом постоянного рейда № от 05.10.2023г., в соответствии с которым выявлено инкриминируемое юридическому лицу ООО «Примтранс» правонарушение.

- копией путевого листа № АВ 1441 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д», п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской федерации от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 02-х действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Перевозка пассажиров на транспортном средстве ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак №, организована ООО «Примтранс», что подтверждается путевым листом автобуса необщего пользования (№) от 05.10.2023г.

Из сведений о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, полученных через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), усматривается, что транспортное средство марки ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак №, относится к категории D/М3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 02-х действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС.

При проверке транспортного средства ЮТОНГ (YUITONG), государственный регистрационный знак №, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивалась передача информации, что подтверждается представленными в материалах дела документами.

Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с разъяснениями Управления государственного автомобильного и дорожного надзора в сфере транспорта и в соответствии Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" - протокол инструментального обследования является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г. № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», сведения об установке аппаратуры не требуется.

Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, в совокупности – как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Письменные доказательства по делу, по мнению суда, соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены без существенных нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении сотрудниками процедуры привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела суду не представлено.

Исправления в дате составления протокола истребования документов в ходе постоянного рейда, в протоколе осмотра транспортного средства, а также неверная дата в протоколе опроса водителя ФИО8, суд расценивает как не существенные нарушения, не влекущими освобождение ООО «Примтранс» от административной ответственности, поскольку исправления были внесены в присутствии самого водителя ФИО8, а неверную дату составления протокола опроса водителя ФИО8 суд расценивает как техническую опечатку.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства, суд считает установленной и доказанной вину ООО «Примтранс» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Доводы защитника юридического лица ООО "Примтранс" - ФИО3 суд расценивает как несостоятельные и неубедительные, поскольку, ответственность, предусмотренная ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ наступает в случае не обеспечения передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, а не отсутствие оборудования как такового.

Представленные суду защитником ФИО3 копии договоров и платёжных документов, свидетельствуют об установке на вышеуказанное транспортное средство необходимого оборудования, однако, не свидетельствует об исправности работы данного оборудования.

Представленными суду по делу об административном правонарушении материалами подтверждено отсутствие передачи необходимых данных, что образует состав административного правонарушения.

С учётом характера совершённого юридическим лицом ООО «Примтранс» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения юридического лица ООО «Примтранс» от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный административный штраф для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица ООО "Примтранс" обстоятельства судом не установлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2. ФИО1, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО "Примтранс" административное наказание в виде штрафа, оснований для назначения иных видов наказания, суд не усматривает.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд основания для назначения наказания в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказание ниже низшего предела, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.2, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Прморская транспортная компания» (далее - ООО «ПРИМТРАНС»), №, в лице генерального директора –ФИО6, юридический адрес: Санкт<адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200.000 (ДВЕСТИ ТЫСЯЧ) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

ФИО1 ТРИФОНОВА Э.А.