31RS0016-01-2025-002074-61 № 2-2178/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 22.04.2025
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Вавиловой Н.В.
при секретаре Исаеве В.С.
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области о возложении обязанности учесть в ее льготный стаж по Списку №2 периоды работы:
с 28.01.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.04.1997 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 01.06.2003 в должности санитарки-уборщицы, санитарки-няни, санитарки палатной в Попаснянском психоневрологическом интернате;
с 01.07.2009 по 01.01.2013 в должности младшей медицинской сестры (санитарки-раздатчицы) в Попаснянском специальном доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов;
с 02.01.2013 по 03.07.2022 в должности младшей медицинской сестры (санитарки-раздатчицы) в Коммунальном учреждении «Попаснянский областной психо-неврологический интернат»;
в страховой стаж период работы с 10.06.1992 по 01.10.1992 в должности разрисовщика по стеклу на Попаснянском стекольном заводе;
назначить пенсию на льготных условиях, взыскать расходов на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.
В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указала, что решения об отказе в назначении пенсии истице, помимо ОСФР по Белгородской области, выносились и ОСФР по Тверской области, и ОСФР по Луганской Народной Республике; установление страховых пенсий осуществляется по территориальному принципу, а истица проживает в Луганской Народной Республике; необходимого льготного стажа у истицы на момент обращения к ответчику не имелось, а спорные периоды не подлежат включению в стаж ввиду недоказанности льготного характера работы.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно отметке в паспорте ФИО2 с 12.02.2019 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
С учетом статьи 35 Закона о страховых пенсиях величина ИПК для назначения пенсии в 2023 году составила 25,8.
27.11.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув 52-летнего возраста, обратилась в ОСФР по Белгородской области за назначением пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением от 26.02.2024 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и необходимой величины ИПК, которая составила 13,282. Продолжительность страхового стажа истицы указана пенсионным органом 32 года 6 месяцев 3 дня. При этом в страховой стаж не включен период работы с 10.06.1992 по 01.10.1992 в должности разрисовщика по стеклу на Попаснянском стекольном заводе, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции, а именно номер приказа на прием дописан другими чернилами. Периоды работы с 28.01.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1999 по 30.06.1999 в должности санитарки-уборщицы, с 01.04.1997 по 31.05.1999 в должности санитарки-няни в Попаснянском психоневрологическом интернате не учтены в льготный стаж по Списку №2 виду отсутствия подтверждения полной занятости при непосредственном обслуживании психоневрологических больных в течение рабочего дня; период работы с 01.07.1999 по 01.06.2003 в должности санитарки палатной в том же учреждении не включены в льготный стаж по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (80%); период работы с 01.07.2009 по 01.01.2013 в должности младшей медицинской сестры (санитарки-раздатчицы) в Попаснянском специальном доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов – ввиду несоответствия наименования организации Списку №2; период с 02.01.2013 по 03.07.2022 в должности младшей медицинской сестры (санитарки-раздатчицы) в Коммунальном учреждении «Попаснянский областной психо-неврологический интернат» - ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (80%).
За досрочным назначением пенсии по льготному основанию ФИО2 29.11.2022 обращалась в ОСФР по Тверской области.
Решением от 13.03.2023 в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия льготного стажа работы, указано, что в период с 28.01.1997 по 15.02.2015 не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2.
11.12.2024 ФИО2 обращалась за назначением льготной пенсии в ОСФР по Луганской Народной Республике.
Решением от 11.12.2024 ей также в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа по Списку №2 как неподтвержденного документально.
Дододы пенсионного органа о том, что ОСФР по Белгородской области является ненадлежащим ответчиком, судом отклоняются, поскольку им производилась оценка пенсионных прав истицы, в назначении льготной пенсии отказано, о чем вынесено соответствующее решение. Лицо, полагающее свое право нарушенным вынесенным решением, вправе его оспорить. В исковом заявлении ФИО2 выразила несогласие с отказом в назначении пенсии ОСФР по Белгородской области, оформленным решением от 26.02.2024.
Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области регламентированы Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – также Закон от 17.02.2023 №17-ФЗ).
Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> ФИО2 приказом от 11.06.1992 №71 принята на работу на Попаснянский стекольный завод в цех №5 разрисовщиком по стеклу с 01.10.1992 и уволена с 01.10.1992 (приказ №127).
На основании одних только записей в трудовой книжке работника пенсионный орган не может установить факт работы для включения последнего в страховой стаж.
Так, на основании трудовой книжки нельзя установить наличие периодов, не подлежащих включению в страховой стаж: простоев у работодателя, отпусков без сохранения заработной платы, совмещений профессий и др. Для подтверждения отсутствия этих периодов гражданин должен на основании части 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» представить в пенсионный орган документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таких доказательств в подтверждение указанного периода работы ФИО2 не представлено.
Периоды работы подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5 Закона от 17.02.2023 №17-ФЗ).
В настоящее время почтовое сообщение между Россией и Республикой Украина прекращено.
В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 года, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается (часть 1 статьи 8 Закона от 17.02.2023 №17-ФЗ).
Сведений о том, что ФИО2 обращалась в межведомственную комиссию, созданную в Луганской Народной Республике, или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию, не имеется, не ссылалась на такие обстоятельства и сама истица.
На основании изложенного оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж периода работы с 10.06.1992 по 01.10.1992 в должности разрисовщика по стеклу на Попаснянском стекольном заводе не имеется.
Что касается иных спорных периодов работы, суд исходит из следующего.
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 на территории Российской Федерации при определении права на досрочное назначение пенсии по старости за работу с особыми условиями труда применяются Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Спорные периоды работы истицы имел место в период действия Списка №2 1991 года, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (раздел XXIV).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно постановлению Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 определение перечня рабочих мест, проведение аттестации рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которым в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, возложено на руководителей предприятий.
Таким образом, все вопросы о подтверждении документами права на досрочное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и учреждениях и относятся исключительно к компетенции работодателя, так как он подтверждает характер работы и распределяет соответствующие обязанности.
В спорные периоды ФИО2 работала в Попаснянском психоневрологическом интернате в должностях санитарки-уборщицы, санитарки-няни, санитарки палатной, младшей медицинской сестры (санитарки-раздатчицы), а также в должности младшей медицинской сестры (санитарки-раздатчицы) в Попаснянском специальном доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов.
В материалах дела имеются сведения об уплате ФИО2 страховых взносов за период 1999-2023гг.
По итогам аттестации рабочих мест по условиям труда в Попаснянском психоневрологическом интернате приказом №1-7 от 04.01.1999 утвержден перечень рабочих мест и работников, имеющих право на пенсионное обеспечение по Списку №2. Согласно перечню правом на льготную пенсию по Списку №2 имели санитарки-палатные, медсестры. Иные должности в перечне не указаны.
По итогу аттестации рабочих мест в Попаснянском специальном доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов в перечень рабочих мест по Списку №2 включена, в том числе младшая медицинская сестра (санитарка-раздатчица).
Вместе с тем, осуществление работы по аттестованной должности само по себе не подтверждает полную занятость в тяжелых условиях в указанный период, как и отсутствие непрерывность такой работы (например, нахождения истицы в это время в отпусках без сохранения заработной платы).
Иных документов, подтверждающих льготный характер работы, истицей, на которой в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит такая обязанность, не представлено.
Таким образом, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых именно ФИО2 в спорные периоды, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, решение ответчика об отказе в назначении пенсии по данному основанию является законным и обоснованным.
Поскольку в удовлетворении требований отказано, судебные расходы также не подлежат взысканию.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2, <данные изъяты>, к ОСФР по Белгородской области, ОГРН <***>, о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.
Мотивированное решение составлено 12.05.2025.
Судья