Дело № 2-516/2023
48RS0009-01-2023-000489-74
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Данков 16 октября 2023 года
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,
при секретаре Искусных Ю.С.,
с участием прокурора Голобородько В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах муниципального образования Бигильдинский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах муниципального образования Бигильдинский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Долговское» Данковского района Липецкой области. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района Липецкой области. В соответствии с ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Установлено, что ФИО10., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала земельная доля в размере 9,57 га бывшего ТОО «Долговское». Сведений о регистрации права собственности на земельную долю указанного лица в ЕГРН не имеется. Список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Долговское» опубликован в районной газете «Заветы Ильича» №61(11113) от 06.02.2012 и в «Липецкой газете» №154/24282 от 11.08.2012. В указанном списке ФИО11., как собственник невостребованной земельной доли, значится под номером 45. Объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Долговское» 01.04.2013, опубликовано в газете «Липецкая газета» №24-25/24402 от 07.02.2013.Протоколом общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО «Долговское» Данковского района Липецкой области от 01.04.2013 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Долговское» в количестве 122 человек, в котором ФИО12. также значится под номером 45.
Лицам, считающим, что они или их родственники включены в список необоснованно, был предоставлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражений по поводу включения в этот список ФИО13 не поступило, никто не заявил о своих претензиях на принадлежащую ей земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. Отсутствие у муниципального образования сельского поселения Бигильдинский сельсовет права собственности на невостребованную земельную долю, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства. В связи с чем просит суд прекратить право собственности ФИО14 на земельную долю, площадью 9,57 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Долговское», и признать право собственности муниципального образования- сельского поселения Бигильдинский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на указанную невостребованную земельную долю.
В судебном заседании прокурор Голобородько В.А. подержал исковые требования, ссылаясь на те же доводы.
Представитель ответчика, Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.
Судом определением от 22 августа 2023 года соответчиком по делу привлечен ФИО1, который будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. Причину неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации сельского поселения Бигильдинский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
С учетом мнения прокурора суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 года Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.
В настоящее время отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым, в отличие от прежде действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (п. 1 ст. 12.1 Закона). При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий ( п.2 ст. 12.1 Закона).
При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем в ст. 209 Гражданского кодекса РФ.
Судом установлено, что ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена в собственность земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, бывшего ТОО «Долговское» площадью 9,57 га, согласно Постановлению главы администрации Данковского района от 23.12.1992 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным на основании постановления главы администрации Данковского района №368 от 23.12.1992 а также выпиской из похозяйственной книги администрации сельского поселения Бигильдинский сельсовет от 01.06.2023.
Администрацией сельского поселения Бигильдинский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Долговское» Данковского района Липецкой области был опубликован в средствах массовой информации, а именно в газете «Заветы Ильича» № 61 (11113) от 02 июня 2012, в котором ФИО16. значится под номером 45.
Собственникам земельных долей, их наследникам предлагалось в течение 3 месяцев со дня публикации заявить о своих правах участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться в администрацию сельского поселения Спешнево-Ивановский сельсовет. Однако в установленный срок, и по настоящее время, возражений от лиц, считающих, что ФИО17. включена в указанный список необоснованно, в течение установленного трёхмесячного срока с момента публикации и до настоящего времени в администрацию не поступило.
В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Долговское» Данковского района Липецкой области было организовано проведение общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО «Долговское» Данковского района Липецкой области на 01.04.2013, о чем также было опубликовано сообщение в Липецкой газете №24-25/24402-24403 от 07.02.2013.
Согласно указанному списку земельная доля, принадлежащая ФИО18., относительно которой заявлено требование о признании права муниципальной собственности, признана невостребованной.
Таким образом, суд считает, что предусмотренная законом процедура признания спорной земельной доли невостребованной соблюдена.
Из копии записи акта о смерти №232 от 25 марта 2005 года следует, что ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ в с. Долгое Данковского района Липецкой области.
Согласно справке нотариуса ФИО3, наследником. Принявшим наследство после смерти ФИО20. является ее брат ФИО1 01 января ДД.ММ.ГГГГ, которому выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом и приусадебный земельный участок. Вместе с тем свидетельство о праве на наследство на земельную долю ему не выдавалось.
Из сообщения администрации сельского поселения Бигильдинского сельсовета следует, что границы земельного участка с КН 48:03:0000000:394 не установлены, кто является арендатором данного участка в администрации сведения отсутствуют.
Из выписки из ЕГИРН следует, что земельный участок с № для сельскохозяйственного производства из земель сельхоз назначения обременения в виде аренды не зарегистрировано.
Таким образом судом установлено, что при жизни ФИО21. в течение 3 лет после приобретения права на земельную долю не совершила предусмотренные законом действия по распоряжению земельной долей, и какого-либо намерения распорядиться земельной долей не выражала, а, следовательно, не использовала спорную земельную долю по назначению. Наследник к имуществу ФИО22.- ФИО1 свое право собственности в установленном порядке на спорную земельную долю не зарегистрировал, не выразил своего несогласия с признанием земельной доли невостребованной, не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, на протяжении трех и более лет не распорядился земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения.
А потому земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО23., обосновано была включена в список невостребованных земельных долей. Доказательств распоряжения земельной долей в течение более чем 20-ти лет с момента возникновения права собственности не представлено.
При этом суд исходит из того, что бездействие сособственников земельного участка негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Поскольку сособственник земельной доли и его наследник не выразили намерение распорядиться земельными долями, не использовали землю по назначению более 20-ти лет подряд, возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от них не поступало, в связи с необходимостью определения правового статуса спорных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения их целевого и рационального использования, суд приходит к выводу, что указанная выше земельная доля является невостребованной, в связи с чем имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности Бигильдинского сельского поселения Данковского муниципального района Липецкой области, прекратив на неё (долю) право собственности ФИО24
Руководствуясь ст.ст.194-198,233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за муниципальным образованием – сельским поселением Бигильдинского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>», площадью 9,57 га, принадлежащую ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ
Прекратить право собственности ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>», площадью 9,57 га.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Г.А. Шатохина.
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023года.