Решение по делу № 2А-5283/2025 от 19.05.2025 - о признании незаконными решений УМВД России по Курганской области от 31.01.2025 об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанностей.

ело № 2а-5283/2025

(45RS0026-01-2025-003488-80)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

07.05.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Максимов В.В.,

с участием представителя административного истца Аймак Н. – адвоката Темирхановой А.У.,

представитель административного ответчика ФИО1,

при секретаре Алексееве Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аймак ФИО2 к УМВД России по Курганской области о признании незаконными решений УМВД России по Курганской области от 31.01.2025 об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Аймак обратился в суд с административным иском к УМВД России по Курганской области о признании незаконными решений УМВД России по Курганской области от 31.01.2025 об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что 27.01.2025 Аймак обратился УВМ УМВД России по Курганской области с заявлениями о признании беженцем на территории Российской Федерации, о предоставлении временного убежища. 31.01.2025 в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Аймак УМВД России по Курганской области вынесены решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Ранее Аймак не обращался с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. Отказ в рассмотрении ходатайства от 27.01.2025 является незаконным.

Аймак прибыл на территорию Российской Федерации в 2021 с целью получения высшего образования в Курганском пограничном институте Федеральной службы безопасности Российской Федерации, который закончил в июне 2024, получил диплом. После окончания института продолжает находиться и проживать на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает в г. Кургане, вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО3 Вернуться в Афганистан административный истец не может, так как его жизни угрожает опасность из-за «Движения Талибан», поскольку он никогда не придерживался строгих религиозных обрядов, был военнослужащим.

Просит решения УМВД России по Курганской области в отношении Аймак от 31.01.2025 об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признать незаконным, обязать повторно рассмотреть его ходатайства.

Административный истец Аймак в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат Темирханова в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Аймак ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Исламской Республики Афганистан. Прибыл на территорию Российской Федерации в 2021 с целью получения высшего образования в Курганском пограничном институте ФСБ России. После окончания института в 2024 году продолжает находиться на территории Российской Федерации в г. Кургане, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО3

13.05.2024 Аймак обратился в УВМ УМВД России по Курганской области с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, указав, что являлся военнослужащим, а также лицом ответственным за призыв на военную службу, ссылаясь на наличие угрозы жизни от талибов. Изъявил желание остаться с женой в России.

Решением от 31.07.2024 УМВД России по Курганской области Аймак отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (далее – Закон о беженцах). Указанное решение было оспорено в суде,

Решением Курганского городского суда от 03.10.2024 административное исковое заявление Аймак о признании незаконным решением от 31.07.2024 оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением Курганского областного суда от 22.01.2025 решение суда от 03.10.2024 оставлено без изменения.

27.01.2025 Аймак обратился в УВМ УМВД России по Курганской области с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, одновременно им было повторно подано заявление на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением от 31.01.2025 УМВД России по Курганской области Аймак отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании пп. 2 п. 1 ст. 5 Закона о беженцах, то есть если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась.

Решением от 31.01.2025 УМВД России по Курганской области Аймак отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании п. 2 ст. 12 Закона о беженцах, то есть не имеется оснований для признания лица беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений лицо не может быть выдворено (депортировано) за пределы территории Российской Федерации.

Решениями от 02.04.2025 ГУВМ МВД России указанные решения УМВД России по Курганской области признаны законными и обоснованными.

Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 ч. 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона о беженцах, устанавливая правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Статья 3 Закона о беженцах, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища.

В силу п. 1 ст. 12 Закона о беженцах, предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона о беженцах, временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

В силу п. 2 Порядка решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

Согласно пункту 12 Порядка временное убежище предоставляется на срок до одного года, который (срок предоставления временного убежища) может продлеваться на каждый последующий год территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

По своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27.05.2001 № 7-П, Определение от 30.09.2010 № 1317-О-П).

Свидетель ФИО4 показала, что при рассмотрении ходатайства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации одновременно рассматривается вопрос о наличии оснований для признания лица беженцем. 13.05.2024 Аймак обратился в УВМ УМВД России по Курганской области с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Было установлено, что оснований для признания Аймак беженцем не имеется, оснований для оставления его на территории Российской Федерации из гуманных побуждений не имеется, поскольку не имеется обстоятельств, реально угрожающих жизни и здоровью Аймак в Исламской Республике Афганистан. Доводы Аймак являются надуманными, основаны на предположениях. 31.07.2024 Аймак отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, 27.01.2025 Аймак обратился о признании его беженцем. В случае если обстановка в государстве гражданской принадлежности обратившегося лица не изменилась, повторного принятия решения по статусу беженца не требуется.

Суд доверяет показаниям ФИО4, они соответствуют решению Курганского городского суда от 03.10.2024, апелляционному определению Курганского областного суда от 22.01.2025, а также Порядку предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274.

В решение от 31.01.2025 УМВД России по Курганской области по ходатайству о признании Аймак беженцем на территории Российской Федерации проанализированы доводы заявителя, внутриполитическая обстановка в Афганистане, административный орган пришел к выводу о том, что доводы административного истца и обстановка в государстве гражданской принадлежности Аймак с 31.07.2024 не изменилась, в связи с чем отказал в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации.

В решение от 31.01.2025 УМВД России по Курганской области по ходатайству о предоставлении Аймак временного убежища на территории Российской Федерации проанализированы доводы заявителя, внутриполитическая обстановка в Афганистане, административный орган пришел к выводу о том, что объективных данных и убедительных аргументов, подтверждающих реальность высказанных административным истцом опасений за свою жизнь и безопасность в стране гражданской принадлежности, опасений стать жертвой преследования или быть подвергнутым необоснованному наказанию, негуманному обращению в Исламской Республике Афганистан заявителем не представлено, в связи с чем отказал в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Суд соглашается с решениями административного органа.

На территории страны гражданской принадлежности Аймак проживают его родители, браться и сестры, с которыми он регулярно поддерживает связь по телефону. На территории Российской Федерации, кроме супруги, административной истец иных родственников не имеет. По информации представленной истцом Аймак не имеет острых либо хронических заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих выезду за пределы территории России. Проживая на территории Исламской Республики Афганистан, административный истец никогда не был вовлечен в инциденты с применением физического насилия против него, состоял в организации по поддержке нации, политической деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, не судим, въезд на территорию страны гражданской принадлежности властями ему не закрыт.

Доводы Аймак и его представителя, что на территории Исламской Республики Афганистан административному истцу имеется угроза жизни и здоровья, являются надуманными, основаны на предположениях.

Оспариваемые решения уполномоченного органа – УМВД России по Курганской области вынесены с соблюдением установленного порядка в пределах полномочий и компетенции органа, прав административного истца не нарушает, не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку в судебном заседании рассматривался вопрос о законности решения УМВД России по Курганской области от 31.01.2025 об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации гражданину Исламской Республики Афганистан Аймак, то доводы административного иска о наличии у него семейных связей в России не имеют значения для правильного разрешения дела.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод, что нарушений основополагающих принципов, закрепленных в Конституции РФ, не установлено, а решения УМВД России по Курганской области от 31.01.2025 об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Аймак ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полностью соответствуют правовой цели, в связи с чем, является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах административный иск Аймак удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Аймак Н. к УМВД России по Курганской области о признании незаконными решений УМВД России по Курганской области от 31.01.2025 об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанностей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Максимов

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.