Дело № 33-4302/2023

УИД 47RS0011-01-2022-001866-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Пучковой Л.В.,

судей

при секретаре

ФИО1, ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2268/2022 по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «Спиринское» на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя закрытого акционерного общества «Спиринское» - ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., представителя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области –ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее администрация Оржицкого сельского поселения) с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратится с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводной сети от верхней водонасосной станции до границ, подключенных к централизованной системе объектов, находящихся на территории деревни Вильповицы, а также участка трубопровода от нижней водонасосной станции до капотажного сооружения, находящегося на территории деревни Вильповицы, указав, что в рамках мониторинга состояния законности прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области проведена проверка по вопросу соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Оржицкого сельского поселения в части постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что на территории Оржицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в д. Вильповицы находится водопроводная сеть: от верхней водонасосной станции до границ, подключенных к централизованной системе объектов, находящихся на территории деревни Вильповицы, а также участок трубопровода от нижней водонасосной станции до капотажного сооружения, находящихся на территории деревни Вильповицы, обладающие признаками бесхозяйного имущества

Непринятие администрацией Оржицкого сельского поселения мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный водопровод, установления его владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушить права граждан (л.д. 3-4, 112, т. 1).

Определением суда от 19 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Спиринское», администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Определением суда от 17 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Инженерно-энергетический комплекс» (далее - АО «ИЭК»), Правительство Ленинградской области.

Определением суда от 8 сентября 2022 года произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Ленинградской области на комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.

В судебном заседании суда первой инстанции заместитель прокурора Ломоносовского района Спицына Ю.Н. поддержала исковые требования.

Представитель администрации Оржицкого сельского поселения - ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель АО «ИЭК» - ФИО7 полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку водопроводная сеть, расположенная от верхней водонасосной станции до границ, подключенных к централизованной системе объектов, находящихся на территории деревни Вильповицы, а также участок трубопровода от нижней водонасосной станции до капотажного сооружения являются бесхозяйными (письменный отзыв, л.д. 138-139 т. 1).

ЗАО «Спиринское» своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не направило, представило возражения относительно предмета спора, указав, что спорное имущество не является бесхозяйным, поскольку принадлежит ЗАО « Спиринское» на праве частной собственности с момента его создания в ходе реорганизации совхоза « Спиринский» в 1992 году, в связи с чем, не может быть поставлено на учет в качестве бесхозяйной вещи (л.д. 56-57 т. 1).

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не направил, возражений относительно предмета спора не представил.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 ноября 2022 года постановлено исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оржицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда обратится с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводной сети от верхней водонасосной станции до границ, подключенных к централизованной системе объектов, находящихся на территории деревни Вильповицы Оржицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, а также участка трубопровода от нижней водонасосной станции до капотажного сооружения, находящегося на территории деревни Вильповицы Оржицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

В апелляционной жалобе ЗАО «Спиринское» просит решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции представленным доказательствам возникновения права собственности ЗАО «Спиринское» на водопроводную сеть.

Судом первой инстанции не указано, какими доказательствами опровергаются доводы ЗАО «Спиринское» о том, что спорное имущество является собственностью общества с момент его создания в ходе реорганизации совхоза «Спиринский» в 1992 году.

Решением комиссии Леноблкомимущества (протокол № 1 от 20.02.2007) по согласованию условий деятельности, реализации имущества приватизируемых предприятий и по согласованию перечня зданий и сооружений совхозов, колхозов был согласован перечень зданий и сооружений совхоза «Спиринский» по состоянию на 01.01.1992, переданных в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу АОЗТ «Спиринское» и перечень объектов социальной сферы. В указанный перечень вошли многочисленные объекты, возведенные совхозом в деревне Вильповицы, числящиеся на его балансе, а также водозабор деревни Вильповицы, водонапорная башня, сети водопроводные 1973 года сооружения.

Фактически совхоз Спиринский в 60-е - 80-е годы осуществлял строительство всей инфраструктуры деревни Вильповицы, в том числе, водонапорных сетей, необходимых для проживания граждан и производственной деятельности совхоза.

Указанные водонапорные сети не были переданы в собственность местных органов власти, они перешли в собственность АОЗТ «Спиринское» от совхоза «Спиринское».

Право общества на водопровод возникло на основании актов государственных органов и органов местного самоуправления, что основано на положениях ст. 8 ГК РФ.

В момент реорганизации совхоза публичный реестр прав на недвижимое имущество не велся.

В настоящее время в силу п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» общество не обязано, а только вправе зарегистрировать свои права на водонапорную сеть.

Включение спорной водопроводной сети в централизованную систему водоснабжения деревни Вильповицы не свидетельствует о бесхозности таких сетей и не отменяет факт нахождения сети в частной собственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «Спиринское» - ФИО4 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Ленинградской областной прокуратуры Чигаркина Е.Н., представителя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области – ФИО5 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Администрация муниципального образования Оржицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области представила письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным (л.д. 21-22).

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области в рамках мониторинга состояния законности проведена проверка по вопросу соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Оржицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района, в части постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что на территории Оржицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района в д. Вильповицы находится водопроводная сеть, обладающая признаками бесхозяйного имущества: от верхней водонасосной станции до границ, подключенных к централизованной системе объектов, находящихся на территории деревни Вильповицы, а также участок трубопровода от нижней водонасосной станции до капотажного сооружения, находящийся на территории деревни Вильповицы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылался на то обстоятельство, что непринятие мер администрацией Оржицкого сельского поселения по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный водопровод, установлению его владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному водоснабжению, чем нарушить права граждан.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, руководствуясь законом, подлежащим применению к спорным правоотношениям, пришел к выводу о наличии законных оснований для возложения на администрацию Оржицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обязанности обращения в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водопроводной сети от верхней водонасосной станции до границ, подключенных к централизованной системе объектов, находящихся на территории деревни Вильповицы, а также участка трубопровода от нижней водонасосной станции до капотажного сооружения, находящегося на территории деревни Вильповицы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 2 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, постановлением местной администрации Оржицкого сельского поселения № 124 от 23.12.2019 утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Согласно схеме на территории Оржицкого сельского поселения АО «ИЭК» осуществляет централизованное водоснабжение и водоотведение потребителей, в частности деревни Вильповицы (л.д. 140-142 т. 1).

7 июля 2016 года между Комитетом по природным ресурсам Ленниградской области (уполномоченный орган) и ООО «ИЭК» (водопользователь) заключен договор водопользования, по условиям которого водопользователь принимает в пользование родник в д. Вильповицы в границах участка водопользования, указанного на прилагаемой к договору план-схеме, являющейся его неотъемлемой частью.

Вместе с тем, право собственности на водопроводную магистраль, расположенную на территории д. Вильповицы, не зарегистрировано в установленном порядке.

При таких данных, суд первой инстанции, применительно к положениям пункта 3 статьи 225 ГК РФ, пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Оржицкого сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обязанности обращения в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет водопроводной сети от верхней водонасосной станции до границ, подключенных к централизованной системе объектов, находящихся на территории деревни Вильповицы, а также участка трубопровода от нижней водонасосной станции до капотажного сооружения, находящегося на территории деревни Вильповицы, как бесхозяйного недвижимого имущества.

Доводы ЗАО «Спиринское» о том, что спорное имущество является собственностью общества с момент его создания в ходе реорганизации совхоза «Спиринский» в 1992 году, обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание.

Как следует из материалов дела, на общем собрании акционеров АОЗТ «Спиринское» 2 октября 1992 года утвержден учредительный договор о создании АОЗТ «Спиринское (л.д. 59-60 т. 1).

Этим же собранием утвержден Устав АОЗТ «Спиринское» (л.д. 61-65 т. 1).

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

Согласно Рекомендации Минсельхоза РФ от 14.01.1992 "По реорганизации колхозов и совхозов" объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансах колхозов и совхозов и имеющие обслуживающее значение для всей территории хозяйства, могут передаваться или продаваться соответствующим местным органам власти, при этом они переходят в муниципальную собственность. Порядок передачи, продажи и сдачи в аренду этих объектов определяется соответствующей Инструкцией.

Перечень передаваемых или продаваемых объектов и условия их передачи устанавливаются реорганизационной комиссией по согласованию с местными органами власти и трудовым коллективом реорганизуемого хозяйства.

Распоряжением председателя Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом утверждено решение комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Спиринский» от 11 мая 1992 года № 48 утверждено решение комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Спиринсий» от 11 мая 1992 года, в соответствии с которым объекты социальной сферы, жилого фонда и инженерной инфраструктуры в сумме 9607 тыс. рублей по решению трудового коллектива могут быть переданы Оржицкому сельскому совету (л.д. 58 т. 1).

Доводы ЗАО «Спиринское» о том, что фактически инженерные сети, в том числе спорный водопровод, не были переданы в собственность местных органов власти, а перешли в собственность АОЗТ «Спиринское» от совхоза «Спиринский», не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие документа о передаче объектов инженерной инфраструктуры местным органам власти, не свидетельствуют о переходе права собственности ЗАО «Спиринское» на указанное имущество.

Решение комиссии Леноблкомимущества (протокол № 1 от 20.02.2007) по согласованию условий деятельности, реализации имущества приватизируемых предприятий и по согласованию перечня зданий и сооружений совхозов, колхозов, которым согласован перечень зданий и сооружений совхоза «Спиринский» по состоянию на 01.01.1992, переданных в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу АОЗТ «Спиринское», и перечень объектов социальной сферы (л.д. 74-81 т. 1), также не может быть принято в качестве основания возникновения права ЗАО «Спиринское» на указанное имущество, поскольку не предусмотрено законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, право собственности на водопроводную магистраль, расположенную на территории д. Вильповицы, не зарегистрировано в установленном порядке.

Доводы ЗАО «Спиринское» о том, что государственная регистрация ранее возникшего права не требуется, не могут быть приняты во внимание, поскольку правоустанавливающие документы, подтверждающие существование у ЗАО «Спиринское» этого права, суду не представлены.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанное имущество является бесхозяйным и обязал администрацию муниципального образования Оржицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обратится с заявлением о принятии на учет данного бесхозяйного имущества, что не препятствует ЗАО «Спиринское» заявить о признании права собственности на указанное имущество в установленном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, полагая, что изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по спору, не подтверждают существенных нарушений судом норм права, рассматривались им и получили соответствующую оценку.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам права, оснований для переоценки этих выводов не имеется.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, на законность решения суда не влияют.

Основания, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Спиринское» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: