Дело № 12-1111/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 14 августа 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Калужской области Медведевой Е.И. на постановление № врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 30 января 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № врио зам. начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 мая 2023 года (далее - Постановление) министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Министерства по доверенности Медведева Е.И. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Министерства по доверенности Медведева Е.И. доводы жалобы поддержала.
Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.
Выслушав пояснения защитника Медведевой Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).
В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что 15 декабря 2021 года ведущим судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства на основании исполнительного листа № 2-1-6427/2021 от 7 декабря 2021 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому обязать Министерство предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории муниципального образования «Город Калуга».
За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин ведущим судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 4 февраля 2022 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
17 апреля 2023 года ведущим судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 12 мая 2023 года.
19 мая 2023 года врио ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа Министерством не исполнены.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства протокола об административном правонарушении № от 19 мая 2023 года и вынесения Постановления.
Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Министерство, являясь должником, обязано по исполнительному производству совершить действия направленные на предоставление взыскателю благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако не исполнило данное требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Освобождение от взыскания исполнительского сбора, не освобождает Министерство от исполнения законного требования судебного пристава – исполнителя.
Материалы дела не содержат сведений о том, что Министерством были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Ссылки в жалобе на полномочия и обязанности иных министерств Калужской области, несостоятельны, так как данные министерства не являются стороной – должником по данному исполнительному производству.
По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, аналогичны пояснениям защитника Министерства, данным должностному лицу административного органа при рассмотрении дела, были рассмотрены, не нашли своего подтверждения с указанием мотивов в Постановлении, не согласится с которыми оснований не имеется.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Допущенное Министерством правонарушение свидетельствует о пренебрежительном его отношении к исполнению своих обязанностей, посягает на гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право гражданина на получение бесплатного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Министерству в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление № врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области оставить без изменения, жалобу защитника Медведевой Е.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья В.С. Белов