РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2024 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6524/2024 по иску ФИО1 к Управе адрес, ГБУ адрес адрес, Префектуре адрес о признании незаконными действий по демонтажу гаража, взыскании
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управе адрес, ГБУ адрес адрес, Префектуре адрес и просит признать незаконными действий по демонтажу гаражного бокса №53, расположенного по адресу: адрес, взыскать с ответчиков сумму материального ущерба, в размере сумма, компенсацию морального вреда – сумма, расходы по оплате госпошлины – сумма, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником металлического гаражного бокса №53, расположенного по адресу: адрес, находящегося в составе автостояночного потребительского кооператива «Братцево» (АСПК «Братцево»), что подтверждается справкой АСПК «Братцево» от 07.12.2023, членской книжкой. Гараж приобретен истцом в собственность на основании договора купли-продажи №1 и акта приема-передачи от 18.03.2016. 22 ноября 2023 года истец узнала о сносе гаража от фио, который в этот день оказался на месте сноса для уплаты членских взносов, однако, на месте гаражей обнаружил груду развалин, после чего отправился в Управу адрес, где пояснили, что снос гаражей был произведен в период с 16.11.2023 по 18.11.2023 по решению Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства Префектуры CAO, протокол от 25.10.2023, представителями ГБУ адрес CAO». Осуществлен демонтаж гаражей, как незаконно возведенных на участке земли не предназначенного для этих целей, на основании постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП, сам гаражный бокс демонтирован, все имущество и личные вещи, находящиеся в гараже на дату сноса, приняты по описи представителями Префектуры, Управы и ГБУ, произведена их фотофиксация и вывоз на специально отведенный склад, в целях дальнейшего возврата законному владельцу. О предстоящем сносе истец заранее не уведомлялся, возможность провести самостоятельно демонтаж, забрать имущество и личные вещи не предоставлена. Через портал адрес истец обратилась в Префектуру CAO с заявлением о возврате личного имущества и демонтированного бокса. 14.12.2023 получен официальный ответ, предложено обратиться с документами на гараж в ГБУ адрес CAO», в связи с тем, что это ответственная организация за демонтаж, сам демонтаж проведен, имущество истца находиться в ГБУ на ответственном хранении. ГБУ адрес CAO» гаражный бокс и имуществом не вернуло. При сносе гаража ответственной организацией, представителями Префектуры CAO и Управы адрес опись имущества не составлялась, фотофиксация не проводилась, демонтированный объект, имущество собственника на ответственное хранение не передавалось. По данному факту подано заявление в ОВД адрес о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц проводивших демонтаж гаража №53, КУСП 586 от 11.01.2024. Согласно справке-расчету №1 предварительная сумма ущерба составила сумма Из письма Префектуры CAO от 14.12.2023 №6-20-25962/23-1 следует, что гараж снесен на основании того, что отсутствуют оформленные в установленном законом порядке земельно-правовые отношения, не зарегистрированы имущественные права на гараж. Данные утверждения не подтверждены документально, не имеют законных оснований в связи с тем, что в распоряжении истца имеются письменные документы свидетельствующие об обратном. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе постройки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Решение о сносе металлического гаража может быть принято только судом. Таким образом, в связи с приобретением права на спорный гараж в силу закона, а также с учетом его расположения в границах предоставленного для этих целей земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, отсутствие в ЕГРН регистрации права собственности на гаражи государственного кадастрового учета расположенного под ним земельного участка не является критерием для отнесения такого объекта к самовольной постройке. Действия ответчика привели к лишению истца права собственности, причинению ущерба и морального вреда.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, причины неявки признаны судом неуважительными.
Представители ответчиков Префектура адрес, Управа адрес в судебное заседание явились, возражали в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.
Ответчик ГБУ адрес дороги адрес» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
С учетом мнения участников процесса, положений ст.167 ГПК РФ, признав причину неявки истца в судебное заседание неуважительной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории адрес, осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ.
На основании п. 3 ст. 20 закона адрес от 28.06.1995 "Устав адрес", от имени адрес полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной Уставом или иными правовыми актами.
Статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно п. п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно Положению о префектуре административного округа адрес - приложение N 1 к постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес", префектура, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность в сфере градостроительной деятельности обеспечивает снос незаконно размещенных объектов и принимает необходимые меры по освобождению самовольно занятых земельных участков (п. 2.3.5, п. 2.3.14 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП).
В настоящее время земельные правоотношения между истцом и ответчиками не оформлены, границы участка не определены, сам участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, плана по иному использованию этого земельного участка не имеется.
Освобождение земельного участка производилось в установленном постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" (далее - постановление Правительства N 614-ПП) порядке, на основании принятого решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес, оформленного выпиской из протокола от 29.09.2016 N 12/16.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником металлического гаражного бокса № 53, расположенного по адресу: адрес, находящегося в составе АСПК «Братцево».
На основании Решения Московского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета от 13.11.1990 №1891 земельный участок отведен под строительство временной открытой охраняемой автостоянки по адрес (адрес).
Гаражные объекты, расположенные по адресу: адрес, были демонтированы в период времени с 09.11.2023 по 30.11.2023 на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 25.10.2023 (протокол №11/23).
В соответствии с Законом адрес от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах адрес" - постановление Правительства Москвы от 02.12.2012 N 614-ПП является нормативным правовым актом адрес, устанавливающим правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные правовыми актами.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 09.03.2011 N 63-ПП "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес", основополагающим условием выплаты компенсации землепользователю возникающих у него убытков, связанных с изъятием земельных участков, является документально подтвержденное право землепользователя на высвобождаемый земельный участок (действующий и прошедший государственную регистрацию договор аренды земельного участка), а также документально подтвержденное право собственности на возведенные на участке объекты недвижимости.
Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП и распорядительный документ Префектуры адрес от 25.10.2023 не оспорены, не отменены, не признаны незаконными в установленном порядке.
Согласно п.2 Постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия).
Пунктом 3.2 данного Положения определен перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства: действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов; действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении; действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.
Разделом II данного Положения определен порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и освобождении земельных участков от таких объектов.
Согласно пункту 4.3 Раздела II в случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта (п. 4.2) составляет акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Форма указанного акта утверждается Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.
В течение 1 рабочего дня с даты составления акта о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, направляет указанный акт в префектуру административного округа адрес (п.4.4).
12.10.2023 года Управой адрес было проведено комиссионное обследование земельного участка, по результатам которого составлен Акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, установлено, что на земельном участке возведены объекта гаражного назначения, обладающие признаками самовольного строительства.
Пунктом 7 Положения Префектура административного округа адрес в течение 5 рабочих дней с момента поступления в префектуру административного округа адрес акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства (п. 4.3), или акта обследования земельного участка (п. 6) обеспечивает рассмотрение, за исключением случаев, когда незаконно размещенные объекты включены в перечни, утвержденные постановлением Правительства Москвы, которым утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, и принятие Окружной комиссией решения: о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов; о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
Информирование владельцев гаражей, размещенных по указанному адресу выше, проводилось путем размещения объявлений о предстоящем демонтаже на объектах самовольного строительства.
Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при его демонтаже не является препятствием для осуществления действий по демонтажу объектов недвижимости.
Правообладатель объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта недвижимости, находившегося в демонтированном объекте, обращается с заявлением в Префектуру адрес с заявлением о возврате правообладателю предмета хранения.
Демонтированный гараж был передан на специальную организованную площадку для хранения.
Поскольку у истца отсутствует документальное подтверждение права землепользования земельным участком и права собственности на указанный гараж, его требование о взыскании денежной компенсации является незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Кроме того, что выплата компенсации за объекты, демонтируемые в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, не предусмотрена.
Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчиков по демонтажу гаража, оснований для удовлетворения производных требований о взыскания ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов, также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управе адрес, ГБУ адрес адрес, Префектуре адрес о признании незаконными действий по демонтажу гаража, взыскании - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
С. Иванова
Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 10.01.2025
УИД: 77RS0005-02-2024-001079-85