Дело № 12-1-36/2023
УИД:64МS0105-01-2023-005012-06
РЕШЕНИЕ
25 декабря 2023 года город Ртищево
Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Ястребова О.В.,
при секретаре Токаревой Т.В.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области от 15 ноября 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области от 15 ноября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 25 часов.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 обратилась в суд с жалобой на названное постановление, просит отменить состоявшееся постановление, прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно по следующим основаниям. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не признала, поскольку в мае 2023 года она официально устроилась на работу и сообщила работодателю о наличии алиментных обязательств. Судебными приставами-исполнителями было направлено постановление о взыскании алиментов с заработной платы. Работодатель ИП ФИО4, получив данное постановление, вынес приказ об увольнении, при этом не сообщил об этом ФИО1 Кроме того, продолжал удерживать с нее подоходный налог и алименты. Она не знала, что работодатель не перечисляет их судебным приставам. По данному факту в настоящее время проводится проверка Ртищевской межрайпрокуратурой Саратовской области. О том, что алименты не перечислялись работодателем, она узнала за день до суда. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района по делу № 5-753/2023 года от 15 ноября 2023 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района по делу № 5-753/2023 года от 15 ноября 2023 года отменить, а
производство по делу прекратить.
Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержал доводы жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района по делу № 5-753/2023 года от 15 ноября 2023 года.
Представитель несовершеннолетних потерпевших ФИО3, представитель ФИО3 – ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния -, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Основанием для составления 14 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковским районам ГУ ФССП России по Саратовской области в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, послужили изложенные в нем выводы должностного лица административного органа о том, что ФИО1, зная о возбуждении в отношении неё исполнительного производства, в период времени с 01 августа 2023 года по 14 ноября 2023 года допустила неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей в полном объеме, без уважительных причин, в течении двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.
Рассмотрев дело, мировой судья судебного участка N 2 Ртищевского района Саратовской области постановлением от 15 ноября 2023 года признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с состоявшемся по делу судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Состоявшееся по настоящему делу постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения, в частности время его совершения, фактически не установлено и не описано должным образом, что в свою очередь не позволяет сделать вывод о соблюдении срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
Указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, мировым судьей не учтены, при описании события правонарушения судья ограничился лишь указанием на неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей в течение более 2-х месяцев и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, при этом точная дата начала периода неуплаты алиментов и дата события правонарушения не установлены.
ФИО1 необоснованно привлечена к административной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его деянии отсутствует.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59A81E687638AD31921B075F9F23FDBFA683F1851CD0A4618A47BF7BA766C60B0EC4007EEC51FDF50D4C49EB0C003BC49254FC6677A361EDuDX9G пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в деянии ФИО1 события административного правонарушения.
Иные доводы жалобы ФИО1 по существу не влияют на принимаемое решение.
Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
жалобу лица ФИО1 удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области от 15 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья подпись