Дело №2-1165/2025
29RS0018-01-2025-000874-16
Решение
именем Российской Федерации
07 июля 2025 г. город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,
при секретаре Бобковой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», Правительству Архангельской области о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск», Правительству Архангельской области о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, судебных расходов.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Дом № по адресу: <адрес> признан аварийным. На основании распоряжения изъят земельный участок под многоквартирным домом № по адресу: <...> для муниципальных нужд и, соответственно, изъяты жилые помещения в данном доме. Денежные средства в счет возмещения за изымаемое жилое помещение истцу не перечислены. В связи с этим истец обратился в суд с данным иском. Просил взыскать с надлежащего ответчика возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> размере 2 903 000 руб. 00 коп., судебные расходы: расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 209 руб. 00 коп., расходы на оплату услуг оценщика в размере 12 000 руб. 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 37 000 руб. 00 коп. (с учетом заявления об увеличении требований), расходы на проведение экспертизы по определению угрозы обрушения здания в размере 30 000 руб. 00 коп.
Истец в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал. Указал, что пользование жилым помещением без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Полагал, что требования заявлены истцом преждевременно. Представил мотивированный отзыв, в котором выражена позиция данного ответчика.
От Правительства Архангельской области в материалы дела представлен отзыв не исковое заявление, в удовлетворении требований просили отказать. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса по выкупу спорного жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния дома, не имеется.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке. Неявка лица не является препятствием для рассмотрения дела, так как согласно ч.2 ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле. Представитель истца принимает участие в судебном заседании.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано за ним 21 сентября 2000 г. на основании договора купли-продажи от 07 апреля 2000 г.
На основании распоряжения Администрации от 25 апреля 2022 г. № 2306р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с распоряжением Администрации от 05 августа 2024 г. № 4043р земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в доме № по <адрес> изъяты для муниципальных нужд.
Согласно отчету об оценке от 11 февраля 2025 г. № 08-Н/2025 ИП ФИО4, подготовленному на основании обращения истца, рыночная стоимость квартиры № в доме № по <адрес> с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме и его доли в праве общей собственности на такое имущество и земельный участок составляет 2 903 000 руб. 00 коп.
Исходя из требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В силу п. 8 ч. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в числе прочих направляет собственникам недвижимого имущества проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Как следует из положений ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Согласно приведенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ правовые нормы в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ закрепляют возможность принудительного отчуждения имущества, в том числе, для муниципальных нужд, только при условии предварительного и равноценного возмещения. Также указано, что соблюдение предшествующей изъятию жилого помещения у собственника предварительной процедуры, установленной ст. 32 ЖК РФ, является обязательной.
Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что срок действия распоряжения Администрации от 05 августа 2024 г. № 4043р в соответствии с п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ составляет 3 года.
В течение названного срока действия решения об изъятии земельного участка должны быть выполнены все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Так, согласно заключению эксперта ООО «ПРОФ-ЭКСПЕРТ» от 10 января 2025 г. № 168/25 в результате проведенного обследования здания по адресу: <адрес> выявлена угроза внезапного обрушения конструкций и элементов здания. Нахождение в здании и на близлежащей территории может повлечь собой возникновение угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В спорном жилом помещении зарегистрированы также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся сыном истца, с ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из выписки из ЕГРН, в собственности истца имеется одно жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в признанном аварийным доме.
Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица налоговым агентом ФИО1 является филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по 12 ГУ МО). Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Архангельской области на 2025 г. установлена постановлением Правительства Архангельской области от 26 августа 2024 г. № 669-пп в сумме 21 704 руб. Доход ФИО1 значительно превышает данный уровень.
Таким образом, материальное положение истца не исключает возможности самостоятельного решения жилищного вопроса на период до выплаты ему возмещения за изымаемое жилое помещение.
За предоставлением жилого помещения маневренного фонда для временного проживания в безопасных для жизни и здоровья условиях истец обратился впервые 18 апреля 2025 г., уже в ходе рассмотрения гражданского дела. При этом истец просил предоставить жилое помещение на состав семьи два человека.
На заявление от 18 апреля 2025 г. администрацией городского округа «Город Архангельск» предложено маневренное жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 13,1 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м., в жилом доме с полным благоустройством. Представлена копия муниципального контракта от 14 октября 2024 г., предметом которого является выполнение текущего ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, а также фотографии данной квартиры.
ФИО1 от предоставления данного жилого помещения отказался со ссылкой на ст. 106 ЖК РФ, просил предоставить маневренное жилое помещение на состав семьи 3 человека.
30 мая 2025 г. в квартире № по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО6 Из заявления в адрес департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск», зарегистрированном 04 июня 2025 г., следует, что ФИО6 является сожительницей ФИО1 Брак между ФИО6 и ФИО1 не зарегистрирован. С 27 июня 2003 г. по 30 мая 2025 г. ФИО6 имела регистрацию по адресу: <адрес>. Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО7 (матери ФИО6).
На настоящее заявление ФИО1 департаментом городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» указано, что на данный момент имеется возможность предоставить на состав семьи 3 человека жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> в виде комнаты жилой площадью 18,3 кв.м. в жилом доме с полным благоустройством. Представлена копия муниципального контракта от 01 апреля 2025 г., предметом которого является выполнение текущего ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>.
Возможность изъятия принадлежащего истцу жилого помещения с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена, его право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение ответчиком по делу не оспаривается. В данном случае со стороны администрации городского округа «Город Архангельск» какого-либо бездействия не усматривается.
Факт того, что на данный момент ФИО1 находится на вахте и не смог осмотреть предоставляемое маневренное жилое помещение, не говорит о нарушении его прав, на все его заявления о предоставлении маневренного жилого помещения администрация городского округа «Город Архангельск» вовремя реагировала и удовлетворяла его требования, при этом суду предоставлены документы, подтверждающие факт проведения текущего ремонта в предоставляемом жилом помещении маневренного фонда.
По смыслу ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 105 и ч. 1 ст. 106 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда помимо служебных жилых помещений относятся служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда и общежития, норма предоставления которых составляет не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Норма предоставляемого жилого помещения маневренного фонда соответствует требованиям законодательства.
Необходимости незамедлительного решения вопроса об изъятии спорного жилого помещения с выплатой возмещения без соблюдения установленной законом процедуры в данном случае не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН №), Правительству Архангельской области (ИНН №) о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 г.
Председательствующий Ю.М. Поздеева