Дело № 2-2069/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре судебного заседания Абдуллиной Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России №14 от 17 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, ФСИН России, УФСИН России по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России №14 от 17 ноября 2022 года, согласно которому было постановлено: внести изменения в учетное дело ФИО1 в части уменьшения состава семьи до 1 человека, исключить ФИО4 Снять ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> ФИО1, на тот момент капитан внутренней службы – оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл, обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. <дата> истец (составом семьи из 2 человек – он и его дочь ФИО4, <дата> года рождения) был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>. <дата> он был уволен из органов УИС по выслуге лиц, дающей право на получение пенсии. С <дата> истец и его дочь ФИО4 зарегистрированы по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Собственником данного жилого помещения является мать истца ФИО5 С момента постановки на учет ФИО1 и его дочь не имеют никаких жилых помещений, земельных участков. <дата> ФИО1 получена выписка из протокола от <дата> <номер>, согласно которой он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное решение является незаконным, поскольку нарушает права истца на жилище и пенсионное обеспечение.

В судебное заседание явились истец ФИО1, его представитель ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, суду дали пояснения, аналогично изложенному в иске; представитель ответчиков ФИО3, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО5, поддержали исковые требования ФИО1, а также пояснения, изложенные в отзывах.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьями 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283) членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Пунктами 2, 3 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи). Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов и Федеральная таможенная служба.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, <дата> ФИО1, на тот момент капитан внутренней службы – оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл, обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

<дата> истец (составом семьи из 2 человек – он и его дочь ФИО4, <дата> года рождения) был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>.

<дата> он был уволен из органов УИС по выслуге лиц, дающей право на получение пенсии.

Согласно выписке из протокола от <дата> <номер> заседания Комиссии Федеральной службы исполнения наказания России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, внесены изменения в учетное дело ФИО1 в части уменьшения состава семьи до 1 человека, исключена ФИО4 ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 15 Правил.

Согласно данной выписке следует, что ФИО1 с <дата> истец и его дочь ФИО4 зарегистрированы в квартире, общей площадью 54, 2 кв.м, по адресу: Республика <адрес>. Собственником данного жилого помещения является мать истца ФИО5

Согласно рапорту от <дата> на имя директора ФСИН России, ФИО1 просил внести изменения в его учетное дело в связи с изменением регистрации по месту жительства и в связи с исполнением его дочери ФИО4 - 21 года и ее обучением по заочной форме. Факт обучения ФИО4 по заочной форме подтверждается справкой от <дата> (л.д. 83).

Подпунктом «б» пункта 15 Правил установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3).

Соответственно, в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, в том числе обеспеченность сотрудника и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, является основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (подпункт «б» пункта 15 Правил).

Как видно из поквартирной карточки на квартиру, в которой проживает истец: <адрес>, ее площадь составляет 54, 2 кв.м, в квартире прописано три человека, соответственно на каждого человека приходится по 17, 46 кв.м.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на день принятия оспариваемого решения ФСИН России 17 ноября 2022 года ФИО1 улучшил свое жилищное положение, в связи с чем на основании подпункта «б» пункта 15 Правил обоснованно был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Оснований для признания незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России №14 от 17 ноября 2022 года не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт: <номер>) к ФСИН России (ИНН <***>, ОГРН <***>), УФСИН России по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России №14 от 17 ноября 2022 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 19 мая 2023 года