УИД 16RS0042-03-2023-002462-90
Дело № 2-5602/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,
при секретаре Борисовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в общий страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в общий страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий ...) ... от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.
С данным отказом истец не согласен, просит признать решение ответчика незаконным, включить в общий страховой стаж периоды работы с ... год по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., учесть заработную плату и факты уплаты взносов на социальное страхование ... трансформаторным заводом с ..., ... городским отделом народного образования (УПК-2) с ..., учесть заработную плату и факт уплаты страховых взносов ОАО «...» с ... года по ... года; назначить страховую пенсию по старости с ....
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно увеличивали исковые требования, в окончательной формулировке истец просит обязать ответчика включить в общий страховой стаж истца периоды работы с ... по ... в качестве рабочего завода «...», с ... по ... в качестве ... на «Завод «...», с ... по ... в качестве ... ...», с ... по ... в качестве ... в ..., с ... по ... в качестве ... ... в ..., с ... по ... в качестве сменного ..., с ... по ... в качестве ..., с ... по ... в качестве ... в отделе ... с ... по ... в качестве ... по ... разряду в ... назначить страховую пенсию с ..., взыскать убытки в виде упущенной выгоды в размере 95980 руб. 15 коп.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Порядок установления пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 3 статьи 2 данного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года), которое урегулировало вопросы учета стажа работы на территории Узбекистана при назначении пенсии гражданам РФ.
Федеральным законом от 11 июня 2022 № 175-ФЗ, вступившим в силу 30 июня 2022 года, Российской Федерацией денонсировано Соглашение от 13 марта 1992 года.
В статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 года указано, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
Поскольку истец реализовал свое право на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости до ..., суд полагает возможным при оценке его пенсионных прав применять Соглашение от ....
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).
Пунктами 59, 60 Правил № 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости гражданам Российской Федерации, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 13 марта 1992 года, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.
Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Гражданам, которые в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (ч. 3 ст. 10 Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).
Таким образом, для возникновения права на страховую пенсию необходимо три условия: достижение необходимого возраста, размер страхового стажа и размер ИПК.
Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, ... обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец постоянно проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство серии ... от ... (л.д. 10).
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий ...) ... от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составил .... Страховой стаж истца ответчиком учтен до ... в размере ... ..., за исключением периодов работы с ... по ... в качестве ... завода «...», поскольку запись о работе внесена несвоевременно; с ... по ... период учебы, так как отсутствует документ об образовании; с ... по ... в качестве ... ... «...», поскольку запись внесена некорректно, дата увольнения не соответствует дате увольнения с работы (год) (л.д. 120).
Из материалов дела следует, что период работы истца с ... по ... в качестве ... на «...» включен ответчиком в страховой стаж, что подтверждается данными о стаже (л.д. 121), а потому оснований для повторного включения в страховой стаж не имеется.
Период работы с ... по ... в качестве ... завода «...» подлежит включению в общий страховой стаж истца на основании сведений, имеющихся в трудовой книжке, при этом доводы ответчика в указанной части являются надуманными и не обоснованными.
Разрешая требования о включении в страховой стаж периода работы истца с ... по ... в качестве ... суд приходит к следующему.
В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи: запись ... на основании приказа ... от ... истец с ... принят ..., запись ... на основании приказа ... от ... переведен ..., запись ... на основании приказа ... от ... с ... уволен по собственному желанию, после данной записи идет указание, что запись ... считать не действительной, запись ... истец на основании приказа ... от ... уволен со ....
Суд приходит к выводу о том, что год в дате увольнения работодателем указан ошибочно, следовательно, период работы истца с ... по ... в качестве ... подлежит включению в общий страховой стаж.
Разрешая требования о включении в общий страховой стаж истца периода работы с ... по ... в качестве ..., суд приходит к следующему.
Согласно данным о стаже, ответчиком период работы с ... по ... включен в общий страховой стаж истца, при этом период с ... по ... не был включен со ссылкой на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ..., международный договор в области пенсионного обеспечения с ... с Республикой Узбекистан отсутствует, в связи с чем стаж ответчиком был учтен лишь до ..., до распада СССР.
Вместе с тем, суд считает, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ..., Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ... действовало, а потому оно подлежит применению к спорным правоотношениям.
В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
На основании изложенного период работы истца с ... по ... в качестве ... подлежит включению в общий страховой стаж истца на основании сведений имеющихся в трудовой книжке.
Разрешая требования о включении в общий страховой стаж периодов работы с ... по ... в качестве ... ... в ..., с ... по ... в качестве ..., с ... по ... в качестве ...», с ... по ... в качестве ...», с ... по ... в качестве ...», суд приходит к следующему.
Данные периоды работы имели место после ..., а также часть периодов приходится на время после ..., в соответствии с чем, данные периоды должны быть подтверждены документами, выдаваемыми либо работодателями, либо архивными учреждениями, а за периоды после ... истцу необходимо представить сведения из компетентного учреждения Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на пенсионное страхование.
Периоды работы истца до ... отражены в трудовой книжке, подтверждены архивными справками компетентных органов, а также сведениями о заработной плате истца, в подтверждение представлены:
-архивная справка ... от ... подтверждает период работы с ... по ....
-справка ... от ... о заработной плате истца за ... года.
Внебюджетный Пенсионный фонд ... при Министерстве финансов Республики Узбекистан на запрос ... от ... направил ... справки о заработной плате ФИО1, ... год рождения, за период работы с ... год в «...» спецтреста ...» (л.д. 37,38,39,40).
Представлены архивные справки ... от ... о заработной плате и других доходах, а также сведения о начисленных страховых взносах по книгам о начислении заработной платы, лицевым счетам, платежным ведомостям, хранящиеся в архивном фонде ...» за ... года.
За периоды после ... представлены сведения об уплате страховых взносов на пенсионное страхование, в подтверждение представлены:
-справка ... от ... о заработной плате и других доходах, а также сведения о начисленных страховых взносах за ... год.
-справка ... от ..., подтверждающая период работы с ... по ...;
-справка ... от ... подтверждающая, что за период работы с ... по ... год из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд, согласно установленных тарифов.
-справка ... от ... подтверждающая период работы с ... по ...
- справка ... от ... подтверждающая уплату страховых взносов в ... года.
- справка ... от ... подтверждающая, что за период работы с ... по ... из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд, согласно установленных тарифов.
-справка ... от ... подтверждающая период работы с ... по ...
-архивная справка ... от ... о переименовании ...
-архивная справка ... от ... подтверждающая период работы с ... по ... ..., а также с ... по ... ....
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ... по ... в качестве ... спецтреста ... в ..., с ... по ... в качестве ..., с ... по ... в качестве ..., с ... по ... в качестве ...», с ... по ... в качестве ...», суд учитывает, что в соответствии со статьями 39, 75 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, принимая во внимание, что спорные периоды отражены в трудовой книжке, подтверждены архивными справками и сведениями о заработной плате, а также то, что за период после ... имеются сведения об уплате страховых взносов, приходит к выводу о необходимости включения данных период работы в страховой стаж истца.
Таким образом, с учетом включенных судом периодов величина ИПК является достаточной для назначения страховой пенсии по старости.
Поскольку до ... истец являлся получателем пенсии на территории Республики Узбекистан, то страховая пенсия по старости должна быть назначена с ....
Доводы ответчика о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года судом приняты быть не могут, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, возникшим в период его действия.
Требования истца о взыскании с ответчика убытков в виде упущенной выгоды в размере 95980 руб. 15 коп. не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в общий страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, взыскании убытков удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с ... по ... в качестве ...», с ... по ... в качестве ...», с ... по ... в качестве ..., с ... по ... в качестве ... ... в ..., с ... по ... в качестве ..., с ... по ... в качестве ...», с ... по ... в качестве ..., с ... по ... в качестве ...».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ....
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись