Решение по делу № 2А-1027/2023 от 25.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании устранить нарушения.

Решение в окончательной форме

принято 25 сентября 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г.Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1027/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега» к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, обязании устранить нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее по тексту ООО «Омега») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО1, ГУФССП по СО о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в не предоставлении ответа по заявлению о предоставлении сведений o ходе исполнительного производства от 04.04.2023, в не направлении в адрес взыскателя сведений o ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводки и реестра запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства), в не предоставлении ответа по заявлению o направлении запросов от 04.04.2023; в не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления о направлении запросов, ответа o результатах совершения исполнительных действий (направлении запросов); в не предоставлении ответа по заявлению o выходе судебного пристава по месту нахождения должника от 04.04.2023; в не осуществлении выхода по адресам предполагаемого местонахождения должника; не вынесении постановления об удовлетворении заявления; не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления, акта о совершении исполнительных действий по итогам выхода по адресам должника; в не предоставлении ответа по заявлению o розыске должника и его имущества от 04.04.2023, в не объявлении должника в исполнительный розыск, не вынесении постановления o розыске должника и его имущества; не направлении в адрес взыскателя постановления o розыске должника и его имущества; возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца. Мотивировал требования тем, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2016 в отношении должника ФИО3 Административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении сведений о ходе исполнительно производства, о направлении запросов, о выходе по месту нахождения должника, о розыске должника и его имущества. Ответ на заявления не получен. Требования исполнительного документа должником не исполнены. Бездействие судебного пристава – исполнителя нарушает права взыскателя на исполнение решение суда.

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 24.07.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО2.

В судебное заседание административный истец не явился, при направлении административного иска в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП по СО, административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом, 12 октября 2016 года судебным приставом – исполнителем Полевского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 520 276,90 рублей с ФИО3 в пользу взыскателя ООО КА «Содействие».

Постановлением судебного пристава – исполнителя о замене стороны от 27.05.2020, по исполнительному производству от 12.10.2016 №-ИП произведена замена взыскателя ООО КА «Содействие» на его правопреемника ООО «Омега».

12.04.2023 ООО «Омега» направило в адрес Полевского РОСП ГУФССП по СО запрос о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства (л.д.26), заявление о направлении запросов (л.д.27-29), заявление о выходе СПИ по месту нахождения должника (л.д.30), заявление о розыске должника и его имущества (л.д.31).

21 апреля 2023 года указанные заявления получены адресатом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.32 – 36).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

ФССП России 11.04.2014 за N15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Рекомендации).

Пунктом 1.3 Рекомендаций разъяснено, что в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с пунктом 1.4 Рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе:по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ;

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона).

Согласно пункту 4.1 Рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Закона N 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

На основании вышеизложенного, заявление взыскателя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства подлежало рассмотрению судебным приставом в течение 30 дней со дня регистрации заявлений.

Судом установлено, что на заявление взыскателя № (3.24.1) о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства до настоящего времени судебным приставом исполнителем не рассмотрено, ответ заявителю не направлен, доказательств обратного судебным приставом – исполнителем не предоставлено. Административным ответчиком нарушено право взыскателя на получение письменного ответа по существу обращения, а также информации о ходе исполнительного производства, что является основанием для признания бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

Заявление взыскателя о направлении запросов № (3.25.1), заявление о выходе судебного пристава- исполнителя по месту нахождения должника № (3.26.1) подлежат рассмотрению судебным приставом – исполнителем в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства не содержат постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении вышеуказанных заявлений взыскателя и их направления в адрес взыскателя, что свидетельствует о том, что административным ответчиком нарушено право взыскателя на рассмотрение обращений и получение постановлений по существу обращений, что является основанием для признания бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

В соответствии со ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя вправе объявлять в исполнительный розыск должника, его имущество при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Из положений ч.5, 6 ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе (не обязан) объявить розыск должника и его имущества, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 руб. Постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 указанного выше Федерального закона).

Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель заявление взыскателя № (3.27.1) о розыске должника и его имущества не рассмотрел, постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска не вынес, соответственно его копию в адрес взыскателя не направил, указанное бездействие судебного пристава – исполнителя является незаконным, нарушающим права взыскателя.

В силу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава - исполнителя Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО1

Так как судом установлен факт незаконного бездействия судебного пристав-исполнителя, имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Омега» удовлетворить:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2016, выраженное в не предоставлении ответа взыскателю в сроки, установленные Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан" на заявление № (3.24.1) от 04.04.2023 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства; в не предоставлении ответа взыскателю в сроки, установленные Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на заявление № (3.25.1) от 04.04.2023 о направлении запросов, на заявление № (3.26.1) от 04.04.2023 о выходе судебного пристава исполнителя по месту нахождения должника, на заявление № (3.27.1) от 04.04.2023 о розыске должника, его имущества.

Обязать судебного пристава исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1 устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения в установленном порядке заявлений взыскателя, направления на них ответов в адрес взыскателя и проведения исполнительных действий и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Полевской городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина