Новичихина О. Д"> Новичихина О. Д">
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Малюженко Е.А. Дело № 7-57/2023г.
РЕШЕНИЕ
13 июля 2023 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу Хашеми ФИО8 (HASHEMI SAID NASIR) на постановление судьи Советского районного суда г. Липецка от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хашеми ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 07 июля 2023 года Хашеми ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ФИО1 просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и на наличие у него на территории РФ родственников.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хашеми ФИО10 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 февраля 2023 в 06 час. 30 мин. сотрудниками отделения № 2 ОВМ УМВД России по городу Липецку по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Афганистан Хашеми ФИО11, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после истечения 21.12.2022 г. срока пребывания, от выезда из РФ уклонился.
Из материалов дела следует, Хашеми ФИО12 прибыл на территорию Российской Федерации 19.07.2022г. на основании гостевой визы, сроком действия до 28.09.2022г., 21.09.2022 года обратился с заявлением о предоставлении временного убежища, в связи с чем, согласно справке, срок его нахождения на территории Российской Федерации был продлен до 21.12.2022г.
Решением УМВД России по Липецкой области от 15 декабря 2022 года Хашеми ФИО13 отказано в предоставлении убежища.
Таким образом, по материалам дела срок временного пребывания Хашеми ФИО14 на территории Российской Федерации истек 21.12.2022 года, однако он не покинул территорию Российской Федерации, не принимал мер к легализации своего пребывания, и находился на территории Российской Федерации без соответствующих документов.
При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Хашеми ФИО15 состава вмененного административного правонарушения является правильным.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Хашеми ФИО17 ФИО16события вменяемого правонарушения в связи с обжалованием решения УМВД России по Липецкой области от 15 декабря 2022 года несостоятельны.
Действительно, на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации (пункт 4 Порядка предоставления временного убежища).
Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).
Вместе с тем, в настоящем случае решением УМВД России по Липецкой области от 15 декабря 2022 года Хашеми ФИО18 отказано в предоставлении временного убежища, срок выданной справки истек 21 декабря 2022г.
Из материалов дела следует, что жалоба вышестоящему должностному лицу на данное решение была подана только 20.01.2023 г., и решением № 2148 от 10.02.2023 г. в ее удовлетворении было отказано.
При составлении протокола об административном правонарушении 20 февраля 2023 г. Хашеми ФИО19 не ссылался на обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища в суд.
Таким образом, на момент выявления правонарушения и составления протокола 20 февраля 2023 г. у Хашеми ФИО20 не имелось документов, подтверждающих законность его пребывания (проживания) на территории РФ, поскольку 21.12.2022 г. истек предоставленный ему справкой срок, после истечения которого он с территории РФ не выехал, период обжалования имел место лишь с 20.01.2023 г. по 10.02.2023 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2023 года; данными визы, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией справки № 12014118 о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ, сведениями из базы данных «Мигрант-1», «Территория», копией решения № 2148 от 10.02.2023 г., и другими.
Доказательства оценены судьей в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное исковое заявление в суд об оспаривании решения УМВД России по Липецкой области от 15 декабря 2022 года было направлено в суд почтой лишь 20 февраля 2023 г., куда поступило 27 февраля 2023 г., что подтверждается данными почтового идентификатора.
Решением Правобережного районного суда города Липецка от 20.04.2023 года в удовлетворении требований Хашеми ФИО21 отказано.
Поскольку от поданной на данное решение апелляционной жалобы Хашеми ФИО22 отказался 06.07.2023 г. письменным заявлением, о чем сам заявил в судебном заседании в районном суде, то у судьи районного суда имелись законные основания для рассмотрения по существу настоящего дела 07.07.2023 г.
Довод жалобы о том, что поскольку решение суда апелляционной инстанции о принятии отказа от жалобы принято 10 июля 2023 года, то Хашеми ФИО23 должен покинуть территорию РФ в течение 3-х рабочих дней с момента его принятия, в связи с чем в его действиях отсутствует событие правонарушения, основан на ошибочном толковании норм права, является субъективным мнением лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Хашеми ФИО24 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Хашеми ФИО26 к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено Хашеми ФИО25 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Хашеми ФИО27 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания.
Родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ у заявителя не имеется. То обстоятельство, что брат и сестра заявителя имеют вид на жительство в РФ, выводов суда не опровергает.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятого судом первой инстанции постановления, жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
Постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 07 июля 2023 года, вынесенное в отношении Хашеми ФИО28 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Хашеми ФИО29 - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина