Дело № 2-298/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Сипиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «31» октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании сооружения аварийным, возложении обязанности снести аварийное сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатровского района Курганской области обратился в суд с измененным исковым заявлением к ФИО1 о признании сооружения аварийным, возложении обязанности снести его (л.д.91-92).

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику с <дата> г. принадлежит расположенная <адрес> <адрес> танцплощадка, назначение объекта – для организации культурного досуга граждан. Объект не используется, в настоящее время находится в аварийном состоянии, о чем свидетельствуют трещины в несущих бетонных столбах, отклонение несущих столбов от вертикали, деревянный настил сгнил и большей частью отсутствует, разрушены элементы кровли. По своим техническим характеристикам танцплощадка ремонту не подлежит, может обрушиться, представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку рядом расположены торговые места и автостоянка, на площадке собираются несовершеннолетние. В 2010 г. глава органа местного самоуправления обращался к ФИО1 с просьбой принять меры к сносу аварийной танцплощадки, однако, ответчик мер не предпринимает.

Со ссылкой на положения ч.3 ст.8, ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ, ст.210 ГК РФ, ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Правила благоустройства территории Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области, согласно которым собственник несет бремя содержания своего имущества, строительные сооружения должны обладать прочностью, необходимой для исключения возникновения угрозы причинения вреда, прокурор просит признать танцевальную площадку аварийной, угрожающей жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и возложить на ФИО1 обязанность снести танцевальную площадку в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В отзыве на иск (л.д.192-193) представитель третьего лица Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области поддержал заявленные прокурором исковые требования, просит их удовлетворить, со ссылкой на положения ст.210 ГК РФ, ст. ст.55.24, 55.25 Градостроительного кодекса РФ, ст.210 ГК РФ, ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Правила благоустройства территории Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области об обязанностях собственника нести бремя содержания своего имущества, поддерживать его в надлежащем состоянии, соблюдать правила благоустройства. ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выделении и предоставлении земельного участка, занятого танцплощадкой, не имеет правовых оснований для его использования; более 25 лет не использует сооружение, не принимает мер по его техническому обслуживанию, восстановлению, в результате чего сооружение пришло в непригодное для эксплуатации состояние. Меры к ограждению, консервации танцплощадки, ее сносу ввиду аварийности, ФИО1 не предпринимались в течение всего периода владения сооружением, в том числе, несмотря на обращения органов местного самоуправления с 2010 г.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шатровского района Курганской области Томилова Н.А. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Обратила внимание, что указанное в иске сооружение имеет целевое назначение – танцплощадка, не используется с 1993-1994 г.г. Аварийность площадки видна визуально, ее состояние представляет угрозу жизни и здоровью людей. На площадку свободным доступом проходят несовершеннолетние, а также в непосредственной близости расположены иные общественные объекты.

Ответчик ФИО1 с иском не согласился. Пояснил суду, что указанное в иске как танцплощадка сооружение не используется в качестве такового в течение 30 лет. Какая-либо техническая документация на сооружение отсутствует. Права на занятый танцплощадкой земельный участок он не оформлял. На площадке бегали дети, жгли костры, в связи с чем пол был частично уничтожен. После получения искового заявления снял на площадке пол, чтобы исключить нахождение на ней людей. За детьми, которые проникают на площадку, должны следить их родители. Около 10 лет назад состояние площадки стало ветхим, но считает, что аварийное состояние площадки истцом не доказано, какой-либо угрозы она не представляет. Площадка расположена посреди болота, расстояние до дороги составляет около 60 метров, доступ на площадку с других сторон невозможен ввиду расположения вплотную торговых павильонов (расстояние до входа на танцплощадку составляет около 2 метров). Предлагал сельсовету выкупить данное сооружение и поступить с ним по своему усмотрению. Также последние пять лет пытался продать танцплощадку как металлолом, обращался в различные организации в <адрес> и <адрес>, однако, не согласен с предлагаемой ему суммой. Считает, что прокурор не уполномочен на обращение в суд с настоящим иском.

Представители третьего лица Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО2, ФИО3, действовавшие по доверенностям (л.д.80, 214), в судебном заседании поддержали доводы прокурора, просили удовлетворить заявленные исковые требования. Дополнительно пояснили, что спорная конструкция портит внешний вид центра <адрес>, очевидно находится в аварийном состоянии, представляет угрозу жизни и здоровью людей. На площадке постоянно собираются дети, может произойти несчастный случай.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Предметом спора является техническое состояние танцплощадки – возвышающегося над землей металлического сооружения на железобетонных сваях, размером около 18,4 м х 12,3 м, расположенного по <адрес> в <адрес>, между магазинами «<..............>» <адрес> и «<..............>» <адрес>

Указанное сооружение принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается решением Шатровского районного Совета народных депутатов от 24.03.1993 № о продаже неиспользуемой танцплощадки ФИО1 (л.д.9), договором купли-продажи от <дата> (л.д.10), распоряжением Администрации Шатровского района Курганской области от 24.06.1993 №-р о регистрации данного договора купли-продажи (л.д.11), свидетельством о праве собственности №, выданным <дата> ФИО1 Шатровским районным комитетом по управлению имуществом (л.д.12).

Во всех вышеперечисленных документах сооружение указано как «танцевальная площадка» («танцплощадка»), передача ФИО1 осуществляется целевым назначением, для организации культурного отдыха граждан (л.д.9).

Техническая документация на объект отсутствует, решение об изменении назначения сооружения органом местного самоуправления не принималось, что следует из пояснений участников процесса в судебном заседании, информации Администрации Шатровского муниципального округа (л.д.71, 72).

Земельный участок, занятый танцплощадкой, расположен в кадастровом квартале земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок не сформирован. Какие-либо права на земельный участок у ФИО1 отсутствуют, что ответчиком не оспаривалось, следует из информации Администрации Шатровского муниципального округа (л.д.71, 72, отзыв л.д.192 оборот).

На основании абз.4 ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района; соответственно, в отношении земельных участков в <адрес> – Администрацией Шатровского муниципального округа Курганской области.

Сооружение длительный период не используется, около 30 лет, что установлено судом на основании пояснений участников процесса в судебном заседании.

На основании представленных в суд фотоснимков танцплощадки (л.д.17-20, 73-74, 83-86, 164164-169), акта обследования танцплощадки 09.06.2022 комиссией Администрации Шатровского района по вопросам эксплуатации жилого и нежилого фонда в Шатровском районе (л.д.16-20), заключения строительно-технической экспертизы № от 28.09.2022, выполненной экспертами ООО «<..............>» (л.д.149-182), судом установлено, что танцплощадка расположена в центральной части <адрес>, в непосредственной близости с одной стороны – от автостоянки торгового центра «<..............> и ярмарочных рядов Шатровского сельсовета, с другой стороны – от торговых павильонов рынка «<..............>». Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, расстояние от входа на танцплощадку до торговых павильонов составляет около 2 метров.

Танцплощадка состоит из фундамента (железобетонные сваи), стальной балочной клетки, на которой на возвышении над землей на высоте 2,63 м. смонтировано металлическое ограждение площадки, металлические каркасы для лавочек и небольшой навес (сцена). Открывающееся ограждение (двери/ворота) отсутствует. Для подъема на танцплощадку выполнена дугообразная металлическая конструкция, высотой 1,7 м. от уровня земли, начало подъема – 0,5 м. от уровня земли.

Кровля навеса из шифера, который разрушен и не закреплен. Пол был деревянным, сгнившим, присутствовал частично по состоянию на июнь 2022 г. (л.д.16-20). При обследовании экспертами по состоянию на 28.09.2022 пол отсутствовал.

Заглубление фундамента в грунт не установлено. На элементах опор, сваях, видны следы подтопления талыми водами на отметках выше уровня земли от 0,0 до 1,1 м. Фактически опоры расположены в котловане, в воде. Элементы опор, ж/бетонные сваи, имеют характерные эксплуатационные повреждения: вертикальные трещины в зоне рабочей арматуры с раскрытием до 1 мм. на высоте от 0,5м. до 1,6 м., горизонтальные трещины на всю толщину элемента, волосяные трещины по защитному слою бетона, разрушение защитного слоя бетона, ржавые потеки по стволу свай от стальных конструкций балочной клетки.

Отсутствует элемент фундамента (свая) № 15 (ось 7-В, схема л.д.182). Отсутствует опорный элемент (подставка) для балок у свай № 1, 3, 5 (оси 1-А, 2-А, 1-В). Балочная клетка не имеет опирания к опорам фундамента в 4-х местах из 15. Отсутствуют раскосы несущих балок в осях 7/А-В. Разрушены крепления раскосов (хомут) к элементу фундамента. Соединения хомутов с раскосами и сваями имеют податливость из-за зазоров между элементами. Торцы раскосов и балок из круглых труб не заглушены. Несущая балка из круглой трубы 159x10мм в осях 1/А-Б имеет повреждение в виде продольной трещины длиной более 50мм с раскрытием более 2мм с расслоением металла по краям трещины (указанное повреждение относится к эксплуатационному, возникшему вследствие перенапряжения в материале элемента). На всех элементах балочной клетки отсутствует защитное покрытие. Все элементы балочной клетки имеют поражение коррозией по всей поверхности элементов. Сварные швы элементов балочной клетки имеют следы коррозии.

По заключению судебной строительно-технической экспертизы № 57 от 28.09.2022, выполненной экспертами ООО «<..............>» (л.д.149-182), танцплощадка не может эксплуатироваться по своему прямому назначению, т.к. отсутствует обязательный элемент - пол для танцев, состояние элементов «лавочки», «навес», «ограждение» неудовлетворительное. Конструкция входа (крыльца/пандуса) и ограждения не соответствуют требованиям строительных правил (СП) и представляют угрозу жизни и здоровью людей. Техническое состояние элементов фундамента, стальной балочной клетки сооружения «танцплощадка», с учетом указанных в тексте повреждений элементов и узлов, даже при отсутствии полного сочетания нагрузок и воздействий (п.5 СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия) относится к недопустимому, переходящему в аварийное и представляет угрозу жизни и здоровью людей. Техническое состояние строения «танцплощадка» не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 16.13330.2017 Стальные конструкции, СП 28.13330.2017 Защита строительных конструкций от коррозии, СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия, СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СП 70.13330.2011 Несущие и ограждающие конструкции, СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения.

Дополнительно эксперты указали, что при полном отсутствии технических и эксплуатационных данных, документов по строительству танцплощадки невозможно установить технико-экономические показатели, технические параметры сооружения и его элементов на соответствие требованиям действующего законодательства.

Учитывая затраты на техническую и иную документацию, восстановительный ремонт в соответствии с технической документацией на объект, остаточную стоимость и социальную значимость объекта, экспертами рекомендован его снос/демонтаж.

Оценивая заключение экспертов, суд приходит к выводу о его обоснованности, поскольку в заключении указаны сведения об экспертах, непосредственно проводивших экспертизу, в суд представлены документы о полномочиях и компетентности экспертов на проведение соответствующих исследований, выводы экспертов основаны на результатах объективных исследований, надлежащим образом мотивированы и научно обоснованы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в заключении указано использованное методическое обеспечение.

Учитывая расположение танцплощадки в непосредственной близости от рынка «<..............>», ярмарочных рядов, автостоянки торгового центра «<..............>», наличие свободного доступа на танцплощадку и под нее, установленное судом недопустимое по требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и строительных норм и правил фактическое состояние несущих строительных конструкций танцплощадки, существенные дефекты фундамента, отсутствие информации о заглублении свай, высоту конструкции сооружения «танцплощадка» над уровнем земли, отсутствие ограждения вокруг сооружения и запорных устройств, препятствующих попаданию людей под сооружение и на него, суд приходит к выводу о том, что техническое состояние танцплощадки является аварийным и представляет угрозу жизни и здоровью людей как при их нахождении на танцплощадке, так и под ней или на близлежащей общественной территории (рынок, автостоянка, ярмарка, в торговых павильонах рынка). Ввиду свободного доступа, на сооружении часто находятся дети, о чем свидетельствуют представленные фотоснимки, обращения в прокуратуру района с просьбой принять меры.

Материалами дела подтверждено, что ответчик в течение длительного времени каких-либо действий, направленных на содержание и на сохранение своего имущества, не предпринимал, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Принимая во внимание отсутствие технической документации на сооружение, неиспользование сооружения собственником и непринятие мер по его содержанию и выполнению восстановительных работ около 30 лет, пояснения ответчика ФИО1 о том, что последние 10 лет сооружение находится в ветхом состоянии и около 5 лет он пытается продать танцплощадку в качестве металлолома, целевое назначение танцплощадки и отсутствие социальной значимости объекта в настоящее время, суд приходит к выводу о невозможности и нецелесообразности восстановительного ремонта сооружения.

Своим бездействием по содержанию принадлежащего ему имущества ФИО1 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности, а также, принимая во внимание на расположение аварийного сооружения в центральной части <адрес>, - права на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории населенного пункта в соответствии с Правилами благоустройства на территории <адрес>.

В силу ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую из сторон обязанность доказать обоснованность своих требований и возражений по иску, ответчик ФИО1 не представил в суд доказательств, опровергающих аварийное состояние сооружения, возможность и экономическую целесообразность его восстановительного ремонта, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей самим фактом существования строительной конструкции танцплощадки.

Доводы ФИО1 о том, что он не имеет возможности обслуживать площадку по вине Администрации Шатровского района, допустившей размещение иных объектов на таком расстоянии от танцплощадки, что он лишен возможности доступа к своему имуществу, опровергаются тем обстоятельством, что с одной из сторон от танцплощадки расположена дорога общего пользования, что видно на представленных фотоснимках (л.д.84) и указал сам ответчик в судебном заседании, а также между торговыми павильонами на рынке имеется значительное расстояние напротив танцплощадки (л.д.164).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми правообладателями, пользователями земельных участков в населенных пунктах.

В соответствии ч.5 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, иных нормативных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены, в числе прочего, и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия – в том числе, уничтожение, гибель имущества, прекращение права собственности по иным основаниям (ст.235 ГК РФ).

Согласно ст.7 Федерального закона Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч.1).

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Судом установлено, что спорное сооружение - танцплощадка является непригодным для дальнейшего использования, нахождение на земельном участке элементов аварийного сооружения создает угрозу жизни и здоровью людей, ответчик как собственник сооружения несет обязанность по предупреждению вреда иным лицам, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности демонтировать принадлежащую ему танцплощадку, утилизировать строительные остатки.

Поскольку танцплощадка представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор уполномочен на обращение с настоящим иском в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.

Способы защиты права предусмотрены в ст.12 ГК РФ: признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иные.

Заявленное в качестве искового требование о признании танцплощадки аварийным сооружением, представляющим угрозу жизни и здоровья, суд считает излишним, не соответствующим положениям ст.12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав, представляющим собой фактически не способ защиты права, а его обоснование – аварийность сооружения как основание требования о его сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании сооружения аварийным, возложении обязанности снести аварийное сооружение удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) за счет собственных средств металлическое сооружение на бетонных сваях - танцевальную площадку, расположенную по <адрес> между магазинами «<адрес>» (адрес: <адрес>

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований.

Идентификатор ФИО1: <..............>

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «03» ноября 2022 года в «11» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина