Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., с участием предстаивтеля административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7» к ФИО8 о признании незаконными постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9») обратился в суд административным иском (с учетом уточненного иска) к административным ответчикам, указав, что на основании решения суда было возбуждено исполнительное производство в отношении товарищества, которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным исполнением решения суда, однако, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, с которым не согласен по следующим основаниям. Исполнить требование прокурора оградить площадку по всему периметру невозможно, так как с двух сторон площадки имеются асфальтированные дороги и рядом установлена детская катушка, домик, стоит дерево, если сделать ограждение забор будет находиться в <данные изъяты> метрах от детской катушки, что затруднит ребенку безопасно играть и в случае падения может нанести себе травму, то же самое относится и к домику, что будет препятствовать свободному проходу детей в детским конструкциям и будет травмоопасно. Во дворе дома оживленная автодорога, ФИО10 оградило детскую площадку частично, что не нарушает требований ГОСТ, также не согласны с постановлением о взыскании исполнительского сбора по тем же основаниям.
Просит суд признать незаконным постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков по делу привлечены ФИО11
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечена ФИО12
В судебном заседании представитель административного истца – председатель ФИО13. просила удовлетворить административный иск, указав, что исполнение решения суда как требует прокурор невозможно из-за имеющихся конструкций на детской площадке, фактически частично площадка огорожена, также не согласилась со взысканием исполнительского сбора.
Представители административных ответчиков ФИО14 на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.
Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемые постановления вынесены судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, получено председателем ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, первоначально заявление подано в суд (до оставления без движения определением судьи) ДД.ММ.ГГГГ, десятидневный срок подачи административного иска не пропущен.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).
В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно представленным материалам и материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО16»., на основании исполнительного листа №№, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва о возложении обязанности на ФИО17» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории <адрес>: - установить ограждение по всему периметру детской игровой площадки; - установить ударопоглощающее покрытие в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов на детской игровой площадке; - установить информационные таблички на детской игровой площадке; - устранить неисправность оборудования, установленного на детской игровой площадке: установить качели, сиденья, столешницу и крышу беседки.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Копия постановления получена председателем ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день у нее отобрано письменное объяснение судебным приставом и выдано требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от председателя ФИО20» поступило письмо об устранении нарушения с приложением фотоотчетов.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве. Получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и возобновлении исполнительного производства. Постановление получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом установлено, что решение суда невозможно исполнить, так как на территории ограждения имеется асфальт.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, утвержден ФИО23
Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Согласно п. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вручено председателю ФИО24» ДД.ММ.ГГГГ. 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда истекал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должником по исполнительному производству представлено письмо об исполнении решения суда, однако, по настоящее время исполнительное производство не окончено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом, данное постановление утверждено старшим судебным приставом, таким образом, вынесенное по делу постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, не противоречащим нормам законодательства, поскольку вынесено управомоченным должностным лицом и при наличии на то законных оснований, сумма исполнительского сбора также соответствует требованиям ст.112 Закона об исполнительном производстве.
В этой связи, суд, проанализировав имеющиеся доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч.9 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Из представленных административным истцом фотоматериалов и ее пояснений, данных суду, установлено, что действительно решение суда не в полном объеме исполнено, поскольку детская площадка не в полном объеме огорожена, поскольку из фотоматериалов видно, что большая часть территории детской площадки, где имеется проезжая часть, не огорожена, и не только в той части, где стоит детская катушка, в связи с чем у старшего судебного пристава имелись основания для принятия решения об отмене окончания исполнительного производства при наличии на то у нее законных полномочий в соответствии с ч.9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Следовательно, правовых оснований для признания незаконным постановления старшего судебного пристава об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается, в связи с чем административной исковое требование о признании незаконным постановления не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям.
Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).
Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из материалов дела, после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и требования судебного пристава о добровольном исполнении решения суда административным истцом предприняты меры для исполнения решения, ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ на требование должностного лица, в настоящее требование большинство из указанного в исполнительном документе нарушения устранены, часть требования исполнительного документы не исполнены по причине того, что должник по исполнительному производству не понял каким образом необходимо было исполнить решение суда.
Судом установлено, что должником были приняты меры к исполнению требований исполнительного документа в установленные сроки, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось.
С учетом вышеизложенного, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО25» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, при этом требования, содержащиеся в исполнительных документах, не могли быть исполнены административным истцом в полном объеме по уважительным причинам, то есть виновных действий по неисполнению исполнительного документа должником не допускалось, в связи с чем, суд полагает возможным освободить ФИО26» от взыскания исполнительского сбора в связи с наличием обстоятельств, подтверждающих отсутствие вины должника в неисполнении судебного акта в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО27» к ФИО28 о признании незаконными постановлений, оставить без удовлетворения.
Освободить ФИО29» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО30. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27 января 2025 (с учетом выходных дней).
Судья Донгак А.А.