УИД 70MS0058-01-2025-004837-91

Дело № 5-1761/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Томск 01 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Региональной спортивной общественной организации «Федерация Фехтования Томской области» (далее – РСОО «ФФТО»), ИНН <***>, юридический адрес: 634032, <...>,

УСТАНОВИЛ:

РСОО «ФФТО» 19.08.2025 в 00 час. 00 мин. по адресу: 634032, <...>, умышленно не выполнило законные требования прокурора Ленинского района г. Томска от 14.08.2025 № 1605ж-2025/20690004/Исорг847-25 о предоставлении сведений документов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06.10.2025 на основании постановления прокурора Ленинского района г. Томска, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица РСОО «ФФТО» по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Требованием прокурора Ленинского района г. Томска от 14.08.2025 № 1605ж-2025/20690004/Исорг847-25 на основании ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», у РСОО «ФФТО» запрошены следующие сведения: ходатайство о присвоении А разряда «Кандидат в мастера спорта» с приложениями к ходатайству (при наличии); контактные данные А, его адрес проживания, контактные данные его законных представителей; какими документами регламентируется порядок подачи названного в п. 1 ходатайства (в случае наличия локальных актов приложить); контактные данные, адрес проживания Б, какую должность занимает в настоящее время Б в вашей организации. Представьте сведения о назначении последнего на должность секретаря; материалы проверки РСОО «ФФТО» по факту подлога документов (указанная проверка упомянута в вашем исх. № 23 от 29.08.2024); укажите организатора проведения Кубка Красноярского края по фехтованию (3-5 ноября 2023), контактные данные ответственных лиц; укажите контактные данные, адрес проживания В – экс-президента РСОО «ФФТО»; ходатайство об аннулировании А разряда «Кандидат в мастера спорта», принятое по нему решение; оригинал протокола соревнований указанного в п. 6 Кубка. При отсутствии, укажите, где в настоящее время находится данный документ; укажите действующую электронную почту РСОО «ФФТО». Указанные сведения должны быть направлены не позднее 18.08.2025 в прокуратуру района нарочно.

В установленный срок РСОО «ФФТО» не представило запрошенные документы и не направило в письменной форме сведения о невозможности их представить, умышленно не исполнило законное требование прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель РСОО «ФФТО» -ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, дополнительно пояснил, что РСОО «ФФТО» является общественной организацией, не преследует цели извлечения прибыли, в настоящее время у РСОО «ФФТО» отсутствуют денежные средства на любые иные цели, не связанные со спортом, в связи с чем, при назначении наказания просит применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Томска Штирц М.В. постановление прокурора Ленинского района г. Томска о привлечении РСОО «ФФТО» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поддержал, представил дополнительные пояснения по делу, в котором указано, что РСОО «ФФТО» является общественной организацией, основной целью деятельности которой является развитие и популяризация фехтования в Томской области, в том числе среди детского населения. Представленные выписки движений по счетам указывают на неудовлетворительное финансовое состояние, являющееся следствием специфики деятельности РСОО «ФФТО». Так, в распоряжении РСОО «ФФТО» имеются денежные средства в размере более 70 тысяч рублей, однако, данные денежные средства являются по своей природе целевыми, предназначенными для закупки инвентаря, а также организации командировок. Правонарушение совершено РСОО «ФФТО» впервые, лицо признало свою вину в содеянном, обязалось в дальнейшем аналогичные действия не совершать. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, полагает возможным рассмотреть вопрос о применении к РСОО «ФФТО» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Ленинского района г. Томска Штирц М.В. исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Виновность РСОО «ФФТО» в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- заявлением прокурора о привлечении к административной ответственности РСОО «ФФТО» от 06.10.2025;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении РСОО «ФФТО» от 06.10.2025;

- требованием прокурора от 14.08.2025 № 1605ж-2025/20690004/Исорг847-25, согласно которого у РСОО «ФФТО» запрошены следующие сведения: ходатайство о присвоении А разряда «Кандидат в мастера спорта» с приложениями к ходатайству (при наличии); контактные данные А, его адрес проживания, контактные данные его законных представителей; какими документами регламентируется порядок подачи названного в п. 1 ходатайства (в случае наличия локальных актов приложить); контактные данные, адрес проживания Б, какую должность занимает в настоящее время Б в вашей организации. Представьте сведения о назначении последнего на должность секретаря; материалы проверки РСОО «ФФТО» по факту подлога документов (указанная проверка упомянута в вашем исх. № 23 от 29.08.2024); укажите организатора проведения Кубка Красноярского края по фехтованию (3-5 ноября 2023), контактные данные ответственных лиц; укажите контактные данные, адрес проживания В – экс-президента РСОО «ФФТО»; ходатайство об аннулировании А разряда «Кандидат в мастера спорта», принятое по нему решение; оригинал протокола соревнований указанного в п. 6 кубка. При отсутствии, укажите, где в настоящее время находится данный документ; укажите действующую электронную почту РСОО «ФФТО». Указанные сведения должны быть направлены не позднее 18.08.2025 в прокуратуру района нарочно.

- решением прокурора Ленинского района г. Томска от 14.08.2025 № 095-2025 о проведении проверки в отношении РСОО «ФФТО»;

- рапортом помощника прокурора от 11.09.2025 № 1605ж-2025/20690004/ВнП130-25;

- извещением о дате времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении РСОО «ФФТО» от 15.09.2025 № 018-2025/2734-25-20690004;

- квитанцией в приеме почтовых отправлений;

- отчетами об отслеживании почтовых отправлений;

- реестром почтовых направлений;

- выпиской из ЕГРЮЛ РСОО «ФФТО» от 06.10.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что действия РСОО «ФФТО» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица РСОО «ФФТО» имелась возможность выполнить в установленный срок требование прокурора от 14.08.2025 № 1605ж-2025/20690004/Исорг847-25, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении РСОО «ФФТО» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность РСОО «ФФТО» в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п.33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025 года), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 октября 2025 года, что касается выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, следует иметь в виду, что в рамках КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который содержит только общие подходы к организации и проведению ведомственного государственного контроля (надзора), единые и универсальные правила для всех сфер общественных отношений.

С учетом вышеизложенных положений закона, оценив характер и обстоятельства совершенного РСОО «ФФТО» административного правонарушения, которая впервые совершила административное правонарушение, а также то обстоятельство, что РСОО «ФФТО» является общественной организацией, основной целью деятельности которой является популяризация фехтования в Томской области, в том числе и среди детей, а также учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным применение в отношении РСОО «ФФТО» положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Региональную спортивную общественную организацию «Федерация Фехтования Томской области», ИНН <***>, юридический адрес: 634032, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья С.Н. Ганина