Решение по делу № 2-702/2022 от 15.06.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж (плавсостав), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии с даты её назначения; по исковым требованиям <ФИО> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж (плавсостав и РКС), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-702/2022

51RS0001-01-2022-000034-26

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мурманской области, действующего в интересах ФИО3, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж (плавсостав), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии с даты её назначения; по исковым требованиям ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж (плавсостав и РКС), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мурманской области, действуя в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж (плавсостав), перерасчете пенсии с даты назначения пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получаем пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от 18.052011. При определении права ФИО3 на досрочную пенсию продолжительность страхового стажа, исчисленная с учетом законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П) на дату установления досрочной пенсии составила 24 года 10 месяцев 23 дня (календарно), 33 года 02 месяца 16 дней (в льготном исчислении); стаж работы в районах Крайнего Севера составил более требуемых 15 лет, а стаж работы в плавсоставе – более требуемых 12 лет 06 месяцев. Полагает, что в специальный стаж истца неправомерно пенсионным органом не включены периоды трудовой деятельности истца в плавсоставе. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика включить в стаж работы в плавсоставе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1983 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 дополнил исковые требования и просил включить в стаж работы в РКС период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проверить правомерность включения всех периодов трудовой деятельности законодательства, на основании которого периоды зачтены в стаж.

Представитель Прокуратуры Мурманской области в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить, дополнительные требования истца полагала правомерными и подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО3 в судебном заседании как первоначально заявленные Прокурором Мурманской области требования, так и дополнительно заявленные им требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по МО в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенных в возражениях и дополнениях к ним.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ (действующему на момент назначения пенсии истцу) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 1 ст. 10 Закона 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета (пункты 1 и 2 ст. 13 Закона 173-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в определенные периоды трудовой деятельности может применяться следующее законодательство:

- в период до ДД.ММ.ГГГГ - Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

- правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила 516);

- указание Минсоцзащиты РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» (далее - Указание 1-28-У).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Территориальный орган ПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Досрочная трудовая пенсия по старости истцу ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 и ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных документов и в соответствии с действующим на момент обращения за назначением пенсии и назначения пенсии законодательством ответчиком составлено стажевое досье, согласно которому ответчиком при назначении пенсии в специальный стаж (плавсостав) учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО3 в спорные периоды был трудоустроен:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в ГПТУ № КАССР.

- с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат флота Мурманрыбпром, на период прохождения практики матросом 2 класса,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность матроса 1 класса постоянно.

-ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с поступлением на учебу ФИО1 морское мореходное училище.

- ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом радиотехнического отделения ДД.ММ.ГГГГ окончил училище.

- ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат флота для прохождения практики в должности стажера радиооператора МБ-024.

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании срока практики.

-ДД.ММ.ГГГГ принят на должность радиооператора МБ-0021.

-ДД.ММ.ГГГГ радиооператор МБ-024.

-ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с переводом в Беломорскую базу по согласованию между руководителями.

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника радиостанции по переводу из объединения «Мурманрыбпром».

- ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы повышения квалификации при Мурманском мореходном училище.

- ДД.ММ.ГГГГ начальник радиостанции АО Карелрыбфлот.

- ДД.ММ.ГГГГ уволен.

- ДД.ММ.ГГГГ принят инспектором по досмотру и работе пассажиропотоке службы авиации безопасности.

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

- ДД.ММ.ГГГГ ГОУ управление по эксплуатации и обслуживании государственного имущества ФИО1 подсобный рабочий.

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

- ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стенол Сервис» принят учеником механика.

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность радиооператора 1 класса в главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Обращаясь в суд, прокурор ФИО1 указал, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1983 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не были учтены пенсионным органом в специальный стаж (плавсостав).

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являющийся периодом учебного отпуска подлежит включению в плавсостав.

Так, согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в статьей 196 КЗоТ РСФСР.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник проходил обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являющийся отпуском без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный стаж (плавсостав).

Так, как следует из п. 9 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», подлежащего применению в отношении истца, при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» следует иметь в виду, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являющийся периодом основного отпуска, однако не следующий за окончанием рейса, а фактически следующий за отпуском без сохранения заработной платы не может быть зачтен в специальный стаж (плавсостав).

Период прохождения практики в должности стажера радиооператора МБ-024 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж (плавсостав).

Так, в соответствии с положениями Конвенции по облегчению международного морского судоходства, заключенной в Лондоне 09 апреля 1965 года, вступившей в силу для СССР 05 марта 1967 года, член экипажа судна - любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль (раздел 1. "Определения и общие положения").

В соответствии со статьей 39 Кодекса торгового мореплавания Союза ССР", утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 17 сентября 1968 года, действующего в спорные периоды времени, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды.

К командному составу судна, кроме капитана, относятся помощники капитана, судовые механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Уставами службы на судах к командному составу могут быть отнесены также другие судовые специалисты.

Судовая команда состоит из палубной команды, машинной команды и других служащих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна.

Согласно статье 43 названного Кодекса, порядок приема на работу лиц судового экипажа, их права и обязанности, условия службы на судне, а также основания и порядок увольнения определяются законодательством о труде Союза ССР и союзных республик, настоящим Кодексом, уставами службы на судах и уставами о дисциплине.

В соответствии с пунктом 3 Устава службы на судах флота рыбной промышленности СССР, утвержденного Приказом Минрыбхоза СССР от 25 октября 1972 года N 356, действующего в спорные периоды, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды, выполняющих обязанности, связанные с обеспечением мореплавания и производственной деятельности судна.

Все члены экипажа назначаются на судно и перемещаются по должности только с согласия капитана и в соответствии со штатным расписанием данного судна.

Члены экипажа, занимающие должности или выполняющие работы, которые требуют специальной квалификации, обязаны иметь соответствующие квалификационные удостоверения, свидетельства или дипломы, выдаваемые в установленном порядке.

Согласно пунктам 12, 13 названного Устава, к командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана, старший помощник капитана, главный механик, старшие механики всех специальностей, помощник капитана по учебной работе, гарпунер (гарпунер первой категории), главный судовой врач (старший судовой врач), все другие помощники капитана, механики, электромеханики, механики рефрижераторных установок, начальник радиотехнической службы (начальник судовой радиостанции), радиоспециалисты всех категорий, электрорадионавигатор, гидроакустики, помощник капитана по добыче (старший мастер по добыче), помощник гарпунера (гарпунер второй категории), помощник капитана по производству, технологи, инженеры, старшие мастера по обработке, руководители практики от учебных заведений, заведующий продовольствием (заведующий продовольственным складом), другие лица, занимающие на судне инженерно-технические должности, судовые врачи и фельдшеры.

Судовая команда состоит из палубной команды, машинной команды и других служащих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна. Лица младшего командного состава входят в судовую команду.

Из лиц судовой команды комплектуются промысловая команда, команда обработки и команда бытового обслуживания.

К младшему командному составу относятся: старший боцман (боцман), мастера по добыче и обработке, старшие матросы, старшие мотористы (машинисты), старшие котельные машинисты (кочегары), старшие электрики, помповые машинисты (донкерманы), заведующий бельевым хозяйством, повара и буфетчики.

Согласно пункту 17 Устава, в радиотехническую службу входят радиоспециалисты всех категорий, электрорадионавигатор и гидроакустики.

Пунктом 25 Устава определены обязанности каждого члена экипажа знать и четко выполнять свои обязанности по борьбе за живучесть судна; уметь использовать судовые технические средства борьбы за живучесть по кругу своих обязанностей; содержать в исправном состоянии и обеспечивать бесперебойную работу технических средств своего заведования.

Каждый член экипажа несет ответственность в пределах обязанностей, возложенных на него настоящим Уставом (пункт 39).

Аналогичные положения относительно состава экипажа судна, порядка назначения членов экипажа на судовые должности, их обязанностей и ответственности содержит действующий в настоящее время Устав службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденный Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года N 140.

Исходя из того, что должность стажера радиооператора не предусматривалась нормативными актами, действующими в спорные периоды времени, и не предусмотрена ныне действующими нормами права, не была включена в штат судна, на котором истец проходил производственную практику и стажировку, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец не относился к членам экипажа судна и, следовательно, к плавсоставу.

Кроме того, отношения, сложившиеся между истцом и объединением «Мурманскрыбпром г. Мурманск» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения производственной практики не были направлены на выполнение им трудовой функции, поскольку целью прохождения производственной практики студентов является получение ими профессиональных навыков в процессе обучения и последующее получение учебного диплома.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиооператора с учетом положений норм Кодекса торгового мореплавания Союза ССР", утвержденного Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Устава службы на судах флота рыбной промышленности СССР, утвержденного Приказом Минрыбхоза СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 356 подлежат включения в специальный стаж (плавсостав).

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые истец состоял в БРП (базе резерва плавсостава) не могут быть зачтены в специальный стаж (плавсостав), так как в нарушение положений п. 9 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не следовали за окончанием рейса и не предшествовали рейсу.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж (плавсостав), поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в базе резерва плавсостава, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выходные дни, при этом указанные периоды следовали за периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который истец находился на судне по пассажирской справке, доказательств осуществления трудовой деятельности не представлено.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом командировки и подлежит зачету в специальный стаж (плавсостав).

Так, статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Абзацем вторым статьи 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, установлено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм периоды, в том числе и командировок, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку данных об изменении характера условий труда в период командировки материалы дела не содержат, согласно трудовой книжке истец продолжал работать начальником радиостанции по переводу из объединения «Мурманрыбпром» в Беломорскую базу, то указанный период должен быть зачтен в специальный стаж (плавсостав).

Период нахождения истца в оплачиваемом резерве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж (плавсостав) поскольку следует за периодом рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который учтен пенсионным органом в специальный стаж (плавсостав), в данный период истцу начислена заработная плата.

Вместе с тем, период нахождения в резерве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ хоть и следовал за окончанием рейса, но не подлежит учету, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в указанный период, следовательно, утверждать что резерв был оплачиваемый не представляется возможным.

Период нахождения в резерве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не следовал за окончанием рейса и не предшествовал рейсу, в связи с чем не подлежит зачету в специальный стаж (плавсостав).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж (плавсостав), поскольку согласно архивной справке МКУ «» от ДД.ММ.ГГГГ № в данный период истец находился на судне 693, имеются сведения о начислениях заработной платы.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на судне 689 в должности начальника радиостанции, следовательно, данные периоды также подлежат зачету в специальный стаж (плавсостав).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в стаж, так как согласно архивной справке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на судне 656, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск.

С учетом того, что судом установлен факт неверного определения пенсионным органом специального стажа (плавсостава) истца на момент назначения пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, во включенных судом периодах имеются периоды до ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на его права, суд полагает требования Прокурора Мурманской области в части возложения обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО3 с момента её назначения подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО2 в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в РКС, суд исходит из следующего.

Определяя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (подпункт «а» пункта 2).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений приведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов предусмотрено пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с указанным пунктом уплата взноса на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда; уплата единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения предусматривались пунктами 4 и 5 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

С учетом приведенных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд исходит из возможности учета предпринимательской деятельности в страховой стаж при уплате гражданином страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период осуществления этой деятельности с подтверждением их уплаты соответствующими документами и учета периода работы в качестве ИП в стаж РКС при подтверждении осуществления деятельности на территории, относящейся к РКС.

Из представленной пенсионным органом справки о расчете стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в страховой стаж учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационному письму ИФНС по г. Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщиком ФИО2 (ИНН <***>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

Согласно сведениям о доходах налогоплательщика ФИО4 на основании налоговых деклараций были уплачены доходы по вмененному доходу:

За период 1,3,4, квартал 2013 года, 1,2,3 квартал 2014 года налоговые декларации налогоплательщиком не представлены.

Оценив в совокупности все, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы истца в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что спорные периоды после ДД.ММ.ГГГГ подлежали бы учету в страховой стаж.

При этом суд учитывает, что включение спорных периодов в стаж РКС повлияет на права истца, поскольку в силу в силу части 5 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Оснований для включения иных периодов в стаж РКС суд не находит, поскольку доказательств осуществления предпринимательской деятельности в РКС не представлено, а сам по себе факт оплаты страховых взносов не подтверждает факт осуществления деятельности на территории РКС.

Рассмотрев требования истца в части проверки всех включенных ответчиком в страховой стаж, стаж работы в РКС, специальный стаж (плавсостав) периодов работы, оценив установленные обстоятельства дела, исходя из того, что в данном случае вне зависимости от того каким законом руководствовался пенсионный орган при учете периодов работы в разные виды стажа, права истца пенсионным органом не нарушены, в связи с чем оснований для проверки законодательства, примененного в отношении всех учтенных периодов, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Мурманской области, действующего в интересах ФИО3, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж (плавсостав), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии с даты её назначения удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО3 в специальный стаж (плавсостав), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 с учетом включенных периодов работы с момента назначения пенсии, т.е. с 12.06.2011.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Мурманской области, действующего в интересах ФИО3, в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж (плавсостав и РКС), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО1 включить ФИО2 в специальный стаж (РКС), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская