УИД 11RS0012-01-2025-000527-79 Дело № 5-76/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, село Объячево 31 июля 2025 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Кунторовского Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» Республики Коми (далее по тексту – АСП «Вухтым»), юридический адрес: 168152, Республика Коми, Прилузский район, посёлок Вухтым, <адрес>, ИНН <***>, КПП 111201001, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) УФССП России (далее по тексту – СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России) в суд предоставлен административный материал о привлечении АСП «Вухтым» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. А именно за неисполнение АСП «Вухтым» постановления от 30.01.2025 судебного пристава о назначении нового срока (до 27.03.2025) исполнения решения Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022, по созданию вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, обеспечению вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров в срок до 01.07.2023.

СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, надлежаще извещённое о дате и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Законный представитель АСП «Вухтым» Республики Коми, надлежаще извещённый о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Поступило письменное объяснение, в котором законный представитель АСП «Вухтым» сообщает, что обеспечить противопожарные расстояния протяженностью 110 метров по адресу: пст. Кыддзявидзь, <адрес>, вблизи <адрес> нет возможности. У Администрации нет полномочий для перевода из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населённых пунктов».

По основаниям, предусмотренным ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АСП «Вухтым», а также представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Приведённые нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ – это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника совершать определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Материалами дела установлено, что решением Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022, вступившим в законную силу 31.01.2023, на АСП «Вухтым» Республики Коми возложена обязанность по созданию вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, обеспечению вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров в срок до 01.07.2023.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 13.07.2023.

24.07.2023 в отношении АСП «Вухтым» возбуждено исполнительное производство №-ИП. На следующий день постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – АСП «Вухтым».

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, 18.09.2023 с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для добровольного исполнения требования – до 23.10.2023.

20.12.2023 АСП «Вухтым» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

24.04.2024 АСП «Вухтым» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

16.01.2025 АСП «Вухтым» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 30.01.2025 СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России АСП «Вухтым» вновь установлен срок для исполнения решения Прилузского районного суда Республики Коми – до 27.03.2025. На следующий день данное постановление направлено в адрес АСП «Вухтым» заказным письмом и получено последней 05.02.2025.

Между тем, после привлечения должника – АСП «Вухтым» к административной ответственности, требования исполнительного документа в срок (до ДД.ММ.ГГГГ), установленный в требовании вновь не исполнены.

Таким образом, АСП «Вухтым», адрес: 168152, Республика Коми, Прилузский район, посёлок Вухтым, <адрес>, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнила решение Прилузского районного суда Республики Коми от 29.12.2022, в срок до 27.03.2025 (требование судебного пристава-исполнителя от 30.01.2025), вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не представил, исполнение решения суда не отсрочено и не приостановлено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о наложении административного штрафа.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 15.07.2025 составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов для устранения недостатков в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса не имеется.

Вина АСП «Вухтым» Республики Коми в совершении вышеуказанного административного правонарушения, наряду с протоколом №-АП об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 15.07.2025, в соответствии с которым выявлено неисполнение АСП «Вухтым» решения Прилузского районного суда Республики Коми;

- решением Прилузского районного суда Республики Коми по делу № 2-515/2022 от 29.12.2022, вступившим в законную силу 31.01.2023, и исполнительным листом ФС № от 13.07.2023 о возложении на АСП «Вухтым» обязанности по созданию вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, обеспечению вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров в срок до 01.07.2023;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.07.2023 в отношении АСП «Вухтым». На следующий день постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – АСП «Вухтым»;

- постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.09.2023, из которого следует, что с должника взыскан исполнительский сбор в размере 37 500 рублей (с учётом решения Прилузского районного суда от 09.10.2023) и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.10.2023;

- постановлением должностного лица от 20.12.2023 о привлечении к административной ответственности АСП «Вухтым» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- постановлением должностного лица от 24.04.2024 о привлечении к административной ответственности АСП «Вухтым» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ;

- постановлением Прилузского районного суда Республики Коми от 16.01.2025 о привлечении к административной ответственности АСП «Вухтым» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- постановлением должностного лица от 30.01.2025 о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым АСП «Вухтым» вновь установлен срок исполнения судебного решения Прилузского районного суда Республики Коми – до 27.03.2025. На следующий день данное постановление направлено в адрес АСП «Вухтым» заказным письмом и получено последней 05.02.2025;

- иными представленными в суд материалами.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности для принятия процессуального решения с точки зрения достаточности, суд приходит к выводу о наличии в действиях АСП «Вухтым» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АСП «Вухтым» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Установленный судебным приставом-исполнителем срок являлся разумным и позволял исполнить в данный срок требования исполнительного документа. Представленные в административный орган сведения, не свидетельствуют о принятии АСП «Вухтым» своевременных и достаточных мер для исполнения судебного акта, который фактически не исполняется длительный период времени, при том, что способ и порядок его исполнения не изменялись, отсрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялась.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии у АСП «Вухтым» возможности исполнить решение суда в полном объёме по причине невозможности создания противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров по адресу: пст. Кыддзявидзь, <адрес>, поскольку данный участок земли относится к землям лесного фонда, подлежат отклонению. Возложенная на АСП «Вухтым» обязанность по созданию минерализованной полосы не менее 10 метров и противопожарного расстояния от зданий и сооружений до границ лесных насаждений не менее 30 метров вокруг пст. Вухтым, пст. Кыддзявидзь не ставится в зависимость от принадлежности земельных участков к той или иной категории земель, либо иных условий.

Обращения АСП «Вухтым» в исполнительные органы Республики Коми о рассмотрении вопроса о содействии в переводе земель лесного фонда в иную категорию для выполнения требований решения суда, вступившего в законную силу, не являются основанием прекращения производства по делу.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

По настоящему делу длительное неисполнение судебного решения, вступившего в законную силу 31.01.2023, противоречит интересам неопределенного круга лиц и приводит к нарушению права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ.

Защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт длительно не исполняется.

Поскольку должником не были исполнены требования судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок, каждое правонарушение является самостоятельным и влечёт за собой назначение отдельного административного наказания.

На основании частей 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу его деятельности, а также конкретные обстоятельства дела.

На основании статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо не исполнило решение суда в сфере обеспечения пожарной безопасности, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учётом обстоятельств совершённого правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учётом обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, социальной значимости деятельности юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения АСП «Вухтым» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию сельского поселения «Вухтым» муниципального района «Прилузский» Республики Коми виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 110145001, казначейский счёт № 03212643000000010700, номер единого казначейского счёта № 40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, ОКТМО 87701000 КБК 32211601171019000140, УИН 32298011250002391011 (протокол об административном правонарушении № № от 15.07.2025 в отношении Администрации сельского поселения «Вухтым»).

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Н.В. Кунторовский