Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Будаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., с участием помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Тесленко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-... по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованием прекратить действие права на управление транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением ... категории «...» от ДД.ММ.ГГГГ на срок до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по информации МВД по РБ о водителях, состоящих на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» в связи с употреблением .... Установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... категории ... от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «...» (...)», т.е. поставлен диагноз, препятствующий допуску к управлению транспортными средствами, при этом сведений о его выздоровлении не имеется. Согласно представленной ..., ФИО1 права управления транспортным средством до настоящего времени не лишен. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тесленко Ю.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с административными исковыми требованиями прокурора не согласен, суду пояснил, что в настоящее время ими подана надзорная жалоба на постановление ..., ФИО1 утверждает, что не употреблял ..., в случае отмены постановления ..., основания постановки на учет в РНД отпадут.

Представитель МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежаще, заместитель начальника У ГИБДД ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представители ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - ... (...). Наличие ... препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указывает на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на ... в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «...» (...)».

Согласно данным МРЭО УГИБДД МВД по Республике Бурятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение ... категории «...» до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава РФ №1034н от 30.12.2015 г., диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – ...) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) конкретный диагноз может иметь подразделы

Распоряжением Правительства РФ от 15.10.2021 N 2900-р утвержден план мероприятий по внедрению Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, одиннадцатого пересмотра (МКБ - 11) на территории Российской Федерации на 2021 - 2024 годы, соответственно Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) действует до 2024 года.

Из пояснений свидетеля – врача нарколога-психиатра ГАУЗ «РНД» ФИО6 следует, что ФИО1 обратился в РНД ДД.ММ.ГГГГ самообращением, при этом представил постановление ..., которым на него была возложена обязанность пройти соответствующую диагностику и профилактические мероприятия в связи с употреблением ..., в его случае был выявлен .... Ежемесячно самостоятельно ФИО1 является на прием к врачу наркологу, в отношении него проводится диспансерное наблюдение в динамике, сдача анализов. В случае если в течение одного года, у врача не будет замечаний к пациенту, у пациента не будет положительных анализов, пропусков посещения врача, после подтверждения стойкой ремиссии, пациент направляется на комиссию, которая решает о снятии с диспансерного наблюдения.

При указанных обстоятельствах у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением ... категории «...» от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на срок до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева