Копия

2-4844/2025

56RS0018-01-2025-005688-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести такую выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 обратился в суд с иском указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, установлено, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, расположенное по адресу: г... пострадало в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта включен адрес: ...

ФИО1 обратился с заявлением о выплате на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления министерством строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение не зарегистрировано на дату 04.04.2024.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что в общей долевой собственности ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 882 +/- 10,39 кв.м., расположенный по адресу: г. .... Вторым собственником земельного участка является ФИО2

На указанном земельном участке расположено два жилых дома с кадастровым номером ... общей площадью 35 кв.м., принадлежащий ФИО1 и жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 42 кв.м., принадлежащий ФИО2

Из выписки из ЕГРН следует, что собственником жилого дома, площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: г..., является ФИО1

Комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что жилой дом по адресу: г... нуждается в проведении капитального ремонта, в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

На момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владел, пользовался и распоряжался жилым домом по адресу: ....

Просит суд признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., равной 35 кв.м.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, СНТ «...».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Прокурор, представитель ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, действующий на основании доверенности, в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2025, что 11.07.2024 ФИО1 на праве собственности по договору дарения от 09.07.2024 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером ..., площадью 35 кв.м., а также на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2 земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 882 +/- 10,39 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2025 ФИО2 с 16.06.2011 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 42 кв.м.

Сведениями отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от 02.06.2025 подтверждается, что ФИО1 с 23.06.1999 зарегистрирован по адресу: ..., ФИО2 зарегистрирована с 23.06.2011 по адресу: ....

Как следует из справок от 25.04.2024, от 06.02.2025 администрации Южного округа по Ленинскому району г. Оренбурга в результате обследования установлено затопление земельного участка (жилого дома) по адресу: г.... Установлено, что собственниками является ФИО2 и ФИО1

В материалы дела представлен договор дарения от 09.07.2024, заключенный между ФИО2 (Даритель) и ФИО1 (Одаряемый), согласно которому, Даритель дарит 1/2 доли земельного участка по адресу: ... и жилой дом по адресу: ..., а Одаряемый принимает в дар 1/2 долю указанного земельного участка в общую долевую собственность и указанный жилой дом. 1/2 доли земельного участка остается за Дарителем.

В подтверждение доводов искового заявления, ФИО1 в материалы дела представлены копии товарных чеков об оплате им строительных материалов у ИП ... В.Ю., в ООО «...», а также договоры подряда по выполнению работ по передаче конструкций ПВХ, по выполнению кадастровых, землеустроительных, топографо-геодезических работ, работ по технической инвентаризации, работ по территориальному планированию и оказанию юридических услуг.

Как следует из договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 28.11.2023, заключенного между АО «...» (Исполнитель), ФИО2 (Заявитель) и ООО «...» (Единый оператор), Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... (далее - объект капитального строительства) к технологически связанными сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного (далее - сеть газораспределения) с учетом увеличения максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка ... и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а Единый оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Из договора № ... о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме от 28.11.2023, заключенного между АО «...» (Исполнитель) и ФИО2 (Заказчик), следует, что Исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: г..., в соответствии с условиями настоящего Договора, а Заказчик принимает и оплачивает указанные работы (услуги) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В материалы дела представлены реестровое дело в отношении объекта недвижимости по адресу: ....

Постановлениями администрации г. Оренбурга от 01.07.2024 № 1199-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», от 02.07.2024 № 1209-п жилое помещение по адресу: ... на основании заключений от 25.06.2024 № ..., от 25.06.2024 № ... включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Выпиской по платежному счету ФИО1 по операциям с 02.05.2024 по 31.12.2024 подтверждается, что 16.05.2024 на счет истца поступила материальная помощь в размере 100 000 руб., 18.06.2024 - материальная помощь в размере 20 000 руб., 03.10.2024- материальная помощь в размере 50 000 руб.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился к ответчику министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением о выплате на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

На основании приказа министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 18.10.2024 № ... принято решение об отказе ФИО1 в соответствии подп. «а» п. 16 Порядка предоставления мер поддержки – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты в соответствии с Порядком.

В ходе судебного разбирательства судом допрошена в качестве свидетеля ...., которая суду пояснила, что является соседкой ФИО1, проживает в СНТ «...». Указала, что бывала в гостях у мамы истца, дом которой расположен на одном земельном участке с домом ФИО1 Через витражное окно в доме ФИО1 видела, что внутри дома находится кровать и отопление. Истец круглогодично проживает в данном доме, в том числе, проживал на период паводка.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошена в качестве свидетеля ... которая суду пояснила, что также является соседкой истца, проживет в СНТ «...». Указала, что на земельном участке ФИО1 расположены два жилых дома, в одном проживает мама истца, в другом истец. ФИО1 проживал в СНТ на период паводка, вода зашла в СНТ на уровень 1, 6 метров.

Суд принимает показания данных свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку их показания согласуются с другими материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что истцом доказан факт владения и пользования им жилым домом по адресу: ..., площадью 35 кв.м., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской ..., являющегося жилым строением, в связи с чем, решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-п, нельзя признать обоснованным.

То обстоятельство, что право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за истцом 11.07.2024, не может являться основанием для отказа в предоставлении выплаты на капитальный ремонт, поскольку на момент введения режима ЧС основания для регистрации права собственности на указанный жилой дом имелись, так как он был возведен и введен в эксплуатацию ранее даты 04.04.2024, истец фактически владел и пользовался им как собственник.

Поскольку заключениями комиссии от 25.06.2024 № ..., от 25.06.2024 № ... выявлены основания для проведения капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего истцу, поврежденного вследствие весеннего паводка в 2024 году, обратного из материалов дела не следует, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части признания за ним права на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязании министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести истцу выплату на капитальный ремонт, исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., равной 35 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести такую выплату удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ... года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: г..., равной 35 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: