Дело № 2-88/2023

УИД 65RS0004-01-2022-001186-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 18 января 2022 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

судьи Канунниковой О.А.

с участием заявителя ФИО4,

при помощнике судьи Пешковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по заявлению ФИО4 ФИО9 об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО10 обратилась в Долинский городской суд Сахалинской области с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории и Долинского района Сахалинской области. В обоснование заявления указала, что с рождения до двух лет проживала в г. Долинске, с двух лет до шести лет проживала в <адрес> совместно с законными представителями. С ноября 2004 года по настоящее время проживает на территории Сахалинской области. Обучалась в МБОУ СОШ <адрес>. С 14 лет воспитывалась бабушкой, которая была назначена попечителем. С 2014 года по 2018 год преимущественно в летнее время работала в МБДОУ детский сад «Росинка». С 2016 по 2022 годы обучалась в федеральном государственном учреждении высшего образования «СахГУ». На основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение в <адрес>, сроком на пять лет, в котором заявитель зарегистрирована с 6 февраля 2018 года. Заявитель имеет двоих несовершеннолетних детей и является неполной молодой семьей в связи с расторжением брака между супругами. Заявитель имеет намерение обратиться в МКУ «Управление жилищной политики» для предоставления муниципальной услуги «Включение в список участников подпрограммы «Строительство жилья в городском округе «<адрес>» на 2020-2025 годы» с целью получения социальной выплаты для получения жилья, для получения которой необходимо предоставление документа, подтверждающего факт постоянного места жительства и членов семьи на территории Сахалинской области не менее 10 лет. Поскольку у заявителя отсутствуют сведения о постоянной регистрации на территории Сахалинской области до 6 февраля 2018 года, постольку ФИО4 ФИО11 ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд установить факт постоянного проживания в <адрес> с ноября 2004 года по 5 февраля 2018 года.

В судебном заседании заявитель ФИО4 ФИО12 на удовлетворении заявления настаивала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До начала рассмотрения дела от представителя заинтересованного лица поступил письменный отзыв на заявление, указав, что в настоящее время муниципальная услуга «Включение в список участников подпрограммы «Строительство жилья в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» предоставляется в рамках реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильём», на основании постановления Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 № 150 «Об утверждении Порядка формирования списка участников мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», согласно которому прием документов на получение муниципальной услуги осуществляется в определенный период, продолжительность которого устанавливается Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска». Учитывая, что прием документов на предоставление данной муниципальной услуги осуществлялся последний раз в 2019 году, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о возобновлении приемов отсутствует, полагал необходимым оставить заявление без рассмотрения.

Определением от 18.01.2022 в удовлетворении заявления МКУ "Жилищная политика" об оставлении без рассмотрения заявления ФИО4 ФИО13 об установлении факта постоянного проживания, отказано.

На основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 264 - 268) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При обращении в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания, в качестве правовых последствий установления названного факта, то есть цели, для которой необходимо установить данный факт, заявитель указывает на возможность получения муниципальной услуги «Включение в список участников подпрограммы «Строительство жилья в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» с целью получения социальной выплаты для обеспечения жильем.

Муниципальная услуга «Включение в список участников подпрограммы «Строительство жилья в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» предоставляется в рамках реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильём», на основании постановления Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 № 150 «Об утверждении Порядка формирования списка участников мероприятия «Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем».

Согласно п. 1.2 данного постановления, гражданин (семья), изъявивший(ая) желание быть включенным в список участников Мероприятия (далее - Заявитель), представляет в администрацию муниципального образования либо уполномоченный(ые) ею орган(ы) следующие документы:

- заявление на участие в Мероприятии по форме N 1 к настоящему Порядку;

- документ, подтверждающий факт постоянного места жительства Заявителя и членов его семьи на территории Сахалинской области не менее 10 лет (на детей, которым в год подачи заявления не исполнилось 10 лет, а также Заявителей, относящихся к категориям Молодой специалист, Молодой ученый, Работник бюджетной сферы, предоставляется без учета десятилетнего периода):

а) документ органа, имеющего сведения о факте проживания на территории Сахалинской области и уполномоченного на его выдачу (документ должен быть выдан не ранее чем за 30 дней до подачи заявления об участии);

б) копия решения суда, вступившего в законную силу;

Из изложенного следует, факт постоянного проживания может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом может быть оказана муниципальная услуга «Включение в список участников подпрограммы «Строительство жилья в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» с целью получения социальной выплаты для обеспечения жильем.

Таким образом, установление факта постоянного проживания заявителю необходимо для включения в список участников подпрограммы «Строительство жилья в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» с целью получения социальной выплаты для обеспечения жильём.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина постоянной регистрации по месту фактического жительства не может служить основанием ограничения его жилищных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО4 (ФИО5) ФИО14 согласно свидетельства о рождении серии № № является уроженкой <адрес>.

29 августа 2020 года между ФИО5 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован брак, и ФИО5 ФИО16 присвоена фамилия «ФИО4» что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной копии медицинской карты ФИО1 (ФИО4) ФИО17., последняя обращалась в медицинские учреждения с 05.04.2004 по адресу проживания: <адрес> у. <адрес>, <адрес>.

В связи с тем, что заявитель осталась без попечения родителей, на основании распоряжения управления образования МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО3 попечителем ФИО4 (ФИО1) Е.А. исполняющим обязанности возмездное» опекуном заявителя назначена бабушка, проживающая по адресу: <адрес>.

Из представленной информации с МБОУ СОШ <адрес> следует, что ФИО4 (ФИО1) ФИО18 обучалась в МБОУ СОШ <адрес> с 1 по 11 классы в период с 1 сентября 2005 года по 25 июня 2016 года.

Согласно приказа Министерства образования и науки РФ ФГБУ ВО «СахГУ» от 29 июля 2016 года № ФИО1 (ФИО4) ФИО19 зачислена с 1 сентября 2016 года на первый курс обучения в ФГБОУ ВПО «СахГУ», который окончила, согласно представленного диплома 10 июля 2020 года.

Из представленных свидетельств №, № ТП УФМС России по Сахалинской области в <адрес> следует, что ФИО4 (ФИО1) ФИО20 временно зарегистрирована по адресу пребывания: <адрес> период с 14 декабря 2012 года по 14 декабря 2015 год и с 15 декабря 2015 года по 15 декабря 2018 год.

Из записи, представленной трудовой книжки следует, что в период с 5 июня 2014 года по 2 июля 2014 года, 2 марта 2015 года по 29 апреля 2015 года, 14 июня 2015 по 31 августа 2015 года, 14 июня 2016 года по 31 августа 2016 года, 1 августа 2017 года по 24 августа 2017 года, 2 апреля 2018 года по 4 июня 2018 года ФИО4 (ФИО1) ФИО21 была трудоустроена в МБДОУ детский сад «<данные изъяты> в должности воспитателя, дворника, рабочего по обслуживанию, младшего воспитателя. Данные обстоятельства также подтверждаются ответом на запрос суда с ГУ ОПФРФ по Сахалинской области от 23 декабря 2022 года №.

Согласно договора найма жилого помещения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей от 21 декабря 2017 года, на основании постановления администрации МО ГО «Долинский» от 18 декабря 2017 года № 1600-па «О предоставлении жилых помещений, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4 (ФИО1) ФИО22 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сроком на пять лет.

При таком положении дела, суд приходит к выводу, что ФИО4 ФИО23 представила доказательства, подтверждающие, что с ноября 2004 года по 5 февраля 2018 года она постоянно проживала на территории <адрес>, место жительства не меняла.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные Абакаровй ФИО24 обстоятельства и факты, заинтересованными лицами представлено не было.

Поскольку, ФИО4 ФИО25 представлены суду достаточные доказательства того, что она с ноября 2004 года по 5 февраля 2018 года постоянно проживала в селе Сокол, Долинского района, то есть на территории Сахалинской области, иным образом установить факт проживания заявителя на территории МО ГО "Долинский" невозможно, установление данного юридического факта имеет для заявителя юридическое значение, суд считает требование заявителя являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьи 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО4 ФИО26 Андреевны об установлении факта постоянного проживания удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> в период с ноября 2004 по 05.02.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинской областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Канунникова

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023