50RS0021-01-2025-005163-45
Дело № 2а-7267/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красногорск, Московская область 09 июня 2025 года
Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Поляковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.о. <адрес> о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
установил :
ФИО1 обратился в суд к УМВД России по г.о. <адрес>, просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по городскому округу Красногорск о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование требований указано, что о принятом решении о неразрешении въезда административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ из ответа на обращение от УМВД России по г.о. Красногорск.
Административный истец полагает, что обжалуемое решение необоснованным и незаконным, в связи с тем, что УМВД России по г.о. <адрес> не исследовало и не оценило объективно все обстоятельства дела, чем нарушило его право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства, право заботиться членах своей семьи и о других близких родственниках, нуждающихся в заботе, право на осуществление трудовой деятельности.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г.о. <адрес>, из числа административных ответчиков исключен ОВМ УМВД России привлечено заинтересованным лицом.
Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. <адрес> ОВМ УМВД России по г.о. <адрес> по доверенностям ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, считает, что решение было принято законно.
В судебном заседании также был допрошен свидетель ФИО6 показал, что ранее вместе работали с административным истцом, обстоятельств, препятствующих проживанию ФИО1 в <адрес> ему неизвестны.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.
Так, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения.
ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом ОВМ МУ МВД России по г.о. Красногорск при согласии начальника УМВД России по г.о. Красногорск было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, что следует из представленных в дело сведений Единого информационного ресурса и миграционного учетов в составе государственной системы миграционного учета, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, убыл - ДД.ММ.ГГГГ, то есть находился на территории Российской Федерации непрерывно 783 дня после окончания срока временного пребывания.
Из материалов дела также следует, что в период законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО12 К.М. мер для легализации своего пребывания не предпринимал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство иностранного гражданина, приобретения гражданства в компетентные органы в установленном порядке не обращался.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно подпункту 14 части 1 статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12 уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения); при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении его решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее - Порядок).
В силу пункта 7 Порядка, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда подразделение МВД России в течение 15 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств готовит проект решения об отмене решения о неразрешении въезда, принятого МВД России или его территориальным органом, либо письмо в территориальный орган МВД России, принявший решение о неразрешении въезда, за подписью начальника (заместителя начальника) подразделения МВД России с обоснованием необходимости отмены такого решения.
Из материалов дела установлено, что административный истец зарегистрирован в браке с ФИО8 гражданкой Республики Армения, которая находится на его иждивении, не работает, воспитывает общих несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все они проживают на территории Республики Армения.
Брат административного истца и его семья не являются близкими родственниками по отношению к ФИО1
Таким образом, у ФИО7 отсутствуют какие-либо исключительные объективные причины личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь, исходя из отсутствия доказательств наличия устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации.
Само по себе наличие у иностранного гражданина брата - гражданина Российской Федерации, проживающих в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении его, нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих ограничений органами государственной власти в отношении такого лица, пребывающего в Российской Федерации и систематически нарушающего законодательство.
Сам по себе факт пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, осуществления им трудовой деятельности в РФ не свидетельствует о сложившихся у него на территории Российской Федерации устойчивых семейных, социальных, экономических связях, и не может служить основанием для освобождения административного истца от обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации и от ответственности за его неисполнение.
Доказательств наличия устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, равно как и обстоятельств, указывающих на невозможность возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, административным истцом не представлено и материалы дела не содержат.
Таким образом, неразрешение въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину, нарушившему правила пребывания в РФ, в данном случае является адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.
Следует отметить, что правовые ограничения, вытекающие из факта временного неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание и трудовую деятельность административного истца в Российской Федерации по истечении указанного в решении срока.
В силу вышеизложенного исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г.о. <адрес> о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес>.
Судья Т.А. Полякова