Дело № 2а-1739/2025 (УИД № 69RS0038-03-2025-002082-52)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Акведук» к Государственной инспекции труда в Тверской области, Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 о признании незаконным и отмене заключения от 11.03.2025 года, отмене предписания от 11.03.2025 года № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248,

установил:

ООО «Акведук» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Тверской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 о признании незаконным и отмене заключения от 11.03.2025, отмене предписания от 11.03.2025 № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Тверской региональный союз организаций профсоюзов «Федерация Тверских профсоюзов», ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 27.12.2024 работник ООО «Акведук» ФИО3 в рабочее время без видимых причин упал на территории предприятия. В тот же день по инициативе и с участием представителя работодателя работник был доставлен службой скорой помощи в травматологическое отделение ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница №7», где был осмотрен медицинскими работниками учреждения на предмет возможной медицинской помощи и установления диагноза. По результатам обследования у работника был обнаружен <данные изъяты>, установлено отсутствие оснований для его дальнейшего обследования, госпитализации и выдачи листка нетрудоспособности. Работник отправлен домой без освобождения от исполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Согласно медицинскому заключению (форма 315/у) ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница №7» №481 от 20.02.2025 полученное работником 27.12.2024 повреждение относится к легкой степени тяжести. Результаты первичного обследования работника, проведенные в ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница №7», согласно которым необходимость в медицинской помощи пострадавшему отсутствовала, он не нуждался в дополнительном обследовании, оснований для установления ему временной нетрудоспособности не имелось. Данные результаты обследования заинтересованными лицами не оспаривались.

Администрацией ООО «Акведук» 27.12.2024 года, было проведено служебное расследование факта падения работника ФИО3 на территории предприятия. По результатам служебного расследования ООО «Акведук» нарушений техники безопасности и требований охраны труда со стороны работодателя и работника ФИО3 не выявлено.

28.12.2024 ФИО3 был госпитализирован из дома бригадой скорой медицинской помощи в ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи». Согласно электронного листка нетрудоспособности ФИО3 был освобожден от работы с 28.12.2024 по 21.01.2025, с 22.01.2025 по 27.01.2025, с 28.01.2025 по 30.01.2025 в связи с заболеванием (код - 01).

После случившегося падения на территории предприятия ФИО3 не обращался к работодателю с заявлением о расследовании несчастного случая (падения) как несчастного случая, связанного с производством. Так же ООО «Акведук» не извещалось медицинской организацией об установлении нетрудоспособности или об ухудшении состояния работника вследствие произошедшего с ним 27.12.2024 падения на территории работодателя. Ввиду отсутствия установления у работника временной или стойкой утраты трудоспособности в результате произошедшего с ним падения на территории работодателя несчастного случая, у ООО «Акведук» не имелось оснований для проведения расследования события в порядке, определенном для несчастного случая на производстве. По этой же причине у работодателя отсутствовали основания для отправки извещения в Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственную инспекцию труда в Тверской области и другие компетентные органы. Через месяц после случившегося падения ФИО3 был поставлен диагноз <данные изъяты>. Согласно имеющихся медицинских сведений причинно-следственная связь между падением ФИО3, произошедшим с ним на территории работодателя 27.12.2024 и установлением у него в дальнейшем тяжкого повреждения здоровья не установлена.

Несмотря на указанные обстоятельства, Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 в отношении ФИО3 проведено расследование, по итогам которого принято заключение о наличии сокрытого ООО «Акведук» тяжелого несчастного случая на производстве. В обоснование принятого решения инспектор ссылается на медицинское заключение №196 от 30.01.2025 выданное ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» для ООО «Акведук» в отношении пострадавшего ФИО3 о характере полученных им повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (ф. 315/у). При этом указанное медицинское заключение не запрашивалось представителем ООО «Акведук» и ему не выдавалось. О лицах, запросивших данное заключение ООО «Акведук» неизвестно. О его наличии ООО «Акведук» стало известно только из обжалуемого заключения. Сведений, что после падения 27.12.2024 ФИО3 ему впервые была оказана медицинская помощь в отделении ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» у административного истца не имеется. Помимо этого, в нарушение правил заполнения формы 315/у в медицинском заключении не указана дата и время поступления ФИО3 в ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

Исходя из этого истец считает, что указанное медицинское заключение не подтверждает причинно-следственную связь между падением ФИО3 на рабочем месте, произошедшим с ним 27.12.2024 с установлением у него 30.01.2025 тяжкого повреждения здоровья.

При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, медицинское заключение не может рассматриваться как основание для квалификации падения работника на рабочем месте, как тяжелого несчастного случая на производстве. Помимо этого, недостоверными являются указания инспектора на нарушения требований охраны труда со стороны работодателя.

Вопреки мнению инспектора, работник ООО «Акведук» был обучен работодателем требованиям охраны труда и оказанию первой помощи пострадавшим, а так же использованию средств индивидуальной защиты при проведении первичного инструктажа в соответствии с п. 100 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, Приказом от 01.09.2022г., журналом инструктажа на рабочем месте.

Так же явно ошибочным является указание инспектора, что причиной несчастного случая является нарушение работодателем обязанности по обеспечению безопасных условий труда в соответствии с ч. 1, 2 ст. 214 ТК РФ. Указанный вывод противоречит п. 5.1., 7, 8 заключения, так как причиной падения признаны неосторожные действия самого пострадавшего. Так же вероятно, что причиной падения работника могло быть имеющееся у него хроническое заболевание.

С учетом вышеуказанного, административный истец полагает, что заключение государственного инспектора труда от 11.03.2025г. является необоснованным, незаконным и подлежит отмене.

Вынесенное на основе незаконного заключения предписание от 11.03.2025г. № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248, устанавливающее обязанность работодателя до 17.03.2025 оформить и утвердить в отношении работника ФИО3 акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) так же подлежит отмене судом, как необоснованное и нарушающее права и законные интересы административного истца.

17.03.2025 ООО «Акведук» на имя руководителя Государственной инспекции труда Тверской области подана жалоба о признании незаконным и отмене заключения инспектора труда от 11.03.2025, а так же предписание Государственной инспекции труда в Тверской области от 11.03.2025 № 69/7-77-25-ОБ/Ю-458-И/248 с ходатайством о приостановлении его исполнения. 18.03.2025 ООО «Акведук» получено решение руководителя Государственной инспекции труда Тверской области об отказе в приостановлении исполнения предписания.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать незаконным и отменить заключение Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 от 11.03.2025 о несчастном случае на производстве в отношении работника ООО «Акведук» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отменить предписание Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 от 11.03.2025г. № 69/7-77-25-ОБ/Ю-458-И/248.

В судебном заседании директор ООО «Акведук» ФИО4, а также представитель ООО «Акведук» по ордеру адвокат Крутогорский А.Н., заявленные административные исковые требования поддержали в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным как в административном исковом заявлении, так и в предыдущих судебных заседаниях, просили их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ч.ч. 1, 1.1, 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что оспариваемое стороной административного истца предписание № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248 и заключение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 были вынесены 11.03.2025 года. Не согласившись с указанными заключением и предписанием 17.03.2025 года ООО «Акведук» была подана жалоба на имя руководителя Государственной инспекции труда в Тверской области. Письмом от 27.03.2025 года № 69/8-541-25-И/12-1372-И/15-190 ООО «Акведук» был дан ответ на поступившую жалобу. В Московский районный суд города Твери ООО «Акведук» согласно штампу канцелярии Московского районного суда г.Твери обратилось 24.03.2025 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявление не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. ст. 16, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, в котором отражаются все существенные условия его выполнения, в том числе о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовой функции; дате начала работы и срока его действия (при условии заключении срочного трудового договора); условий оплаты труда, включая размер тарифной ставки или оклада, доплат, надбавок, поощрительных выплат; гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условий, определяющих характер работы (подвижной, разъездной, в пути); условий труда на рабочем месте; условий об обязательном социальном страховании работника; компенсациях и другие.

При этом, если в соответствии с данным кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Из указанных положений следует, что под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы. Фактически трудовая функция - это перечень действий, которые должен совершать работник, обладающий определенными знаниями и навыками, конкретный перечень обязанностей работника в рамках конкретной трудовой функции закрепляется работодателем в трудовом договоре, должностной (производственной) инструкции, иных локальных актах работодателя.

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 353 и части 1 статьи 354 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан (статья 356 Трудового кодекса Российской Федерации).

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников (абзац шестой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае обращения работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению (абзац шестнадцатый статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 27.10.2015 N 2454-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации", полномочия федеральной инспекции труда и государственных инспекторов труда, предоставленные абзацем вторым статьи 356 и абзацем шестым части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на выполнение основной функции данного государственного органа - осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обеспечение реализации права работников на защиту их трудовых прав.

Для выполнения своих задач федеральная инспекция труда проводит проверки работодателей, предметом которых является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (статья 360 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, не только выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, но и вправе принимать меры по их устранению путем направления соответствующих предписаний независимо от характера таких нарушений, если возникший между работодателем и работником (работниками) трудовой спор не является предметом проверки соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с главой 36 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Понятие несчастного случая на производстве содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ), пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 2 "О применении судами, законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", под которым понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных/ (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора).

По смыслу приведенных выше норм, несчастный случай на производстве образует любое повреждение здоровья, смерть, полученные работником при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении иной работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений.

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В соответствии с абз. 1 ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней.

Абз. 2 ст. 229.1 ТК РФ установлено, что несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Согласно абз. 3 ст. 229.1 ТК РФ при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Из материалов дела следует, что в Государственную инспекцию труда в Тверской области от ОМВД России «Калининский» поступил материал проверки КУСП № от 27.12.2024, а от ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» поступило извещение о пострадавшем о несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организации от 30.01.2025 № 196 по факту травмы полученной 27.12.2024 работником ООО "Акведук" ФИО3 на основании ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ, пп. 20.4, 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н.

По результатам рассмотрения материалов, поступавших из ОМВД России «Калининский» и проведённого должностным лицом Государственной инспекции труда в Тверской области расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО3 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 были составлены заключение от 11.03.2025, предписание от 11.03.2025 № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248.

Согласно заключению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 от 11.03.2025 года несчастный случай произошедший с ФИО3 подлежат квалификации как несчастный случай, связанный с производством.

Статья 229.3 ТК РФ закрепляет порядок действий государственного инспектора труда по проведению дополнительного расследования несчастного случая независимо от срока давности несчастного случая при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Согласно данной норме по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Порядок проведения дополнительного расследования определен пунктом 20 Приказа Минтруда РФ от 20 апреля 2022 года N 223Н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".

В соответствии с абз.7 ст. 230 ТК РФ и согласно Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждённому Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н, работодатель (уполномоченный им представитель) обязан выдать один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

Согласно ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве. В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве. После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати). Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего. По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

В силу п. 20.6 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждённого Приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н по результатам расследования сокрытого несчастного случая, в том числе по результатам дополнительного расследования, государственный инспектор труда составляет заключение государственного инспектора труда по форме N 7, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу, и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).

Судом также установлено, что согласно трудовому договора № 97 от 23.11.2021 года ФИО3 был принят в ООО «Акведук» на должность ночного сторожа. Из объяснительной заместителя директора ООО «Акведук» ФИО5 следует, что 27.12.2024 приблизительно в 2 часа 30 мин. ему позвонили и сообщили, что ФИО3 упал, самостоятельно не смог добраться до помещения проходной. ФИО5 прибыл на проходную через 15-20 мин., увидел ФИО3, сидящего на стуле. ФИО3 пояснил ФИО5, что пошел к мусорному контейнеру выкинуть мелкий мусор. Подойдя к контейнеру вдруг упал. Встать самостоятельно не смог. Позвонить по телефону не смог по причине того, что оставил его на проходной. ФИО3 начал звать на помощь, но никто не отозвался. Ползком начал двигаться к воротам. Проходящий мужчина увидел ФИО3 помог встать, добраться до проходной. Визуально ФИО5 увидел, что ФИО3 сильно замерз и принял решение вызвать скорую помощь, позвонил по телефону <***>. Минуты через 4 приехала скорая медицинская помощь. Медики внимательно осмотрели ФИО3, не обнаружили существенных травм или каких-либо других отклонений, сомневались в целесообразности госпитализации. ФИО5 настоял на госпитализации, медработники с ним согласились, ФИО3 с небольшой помощью дошел до машины, минут через 20 машина скорой помощи уехала с территории ООО «Акведук».

Из объяснительной директора ООО «Акведук» ФИО4 следует, что ФИО3 во время планового очередной дежурства 27.12.2024 приблизительно в 01 ч. 00 мин. передвигаясь по территории производственной базы ООО «Акведук» совершил падение в районе мусорного контейнера. Самостоятельно подняться он не смог. Происшедшее увидел случайный прохожий, который помог ФИО3 подняться и сопроводил его в помещение охраны. О случившемся сообщил заместителю директора ФИО5 Незамедлительно прибывший на место происшествия ФИО5 принял решение вызвать скорую помощь. Врачом скорой помощи после осмотра было решено доставить ФИО3 в городскую больницу № 7. Утром того же дня ФИО4 вместе с супругой ФИО3 прибыл в городскую больницу №7. В приемном отделении супруге ФИО3 отдали медицинские документы, в том числе рентгеновские снимки, и предложили забрать ФИО3 домой. На вопрос ФИО4, не нуждается ли ФИО3 в госпитализации, врачи ответили, что у него легкий ушиб и основания для стационарного лечения отсутствует. После этого ФИО4 потребовал, чтобы ФИО3 был осмотрен травматологом. В регистратуре травматологического пункта была заведена карточка и они совместно с супругой ФИО3 были отправлены на прием к заведующей отделением травматологического пункта городской больницы №7. На приеме у зав.отделением, ФИО3 был тщательно осмотрен врачом, методом пальпации обследованы места ушиба, были повторно исследованы рентгеновские снимки. Дополнительно был вызван врач-невролог, который также провел осмотр ФИО3, По результатам приема, в присутствии ФИО3 и его супруги, было сообщено, что у него диагностирован легкий ушиб и оснований для госпитализации нет. После этого, ФИО3 и его супругу ФИО4 отвез домой.

Из медицинского заключения по форме 315/у от 20.02.2025 № 481, выданного ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница № 7» в отношении ФИО3, поступившего в травматологическое отделение поликлиники № 1 ГБУЗ «ГКБ № 7» следует, что 27.12.2024 года в 09 часов 45 минут поступил ФИО3, диагноз и код диагноза по МКБ-10 <данные изъяты>. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории легкая.

В соответствии с медицинским заключением № 196 от 30.01.2025, выданным ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (уч.ф. № 315/у), диагноз ФИО3: <данные изъяты>. В соответствии со схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории тяжелая.

В связи с выявленными Государственной инспекцией труда в Тверской области нарушениями, руководствуясь ч.1 ст. 229.3 ТК РФ, ст. 36 Приказа Минтруда России от 20.04.2022 N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" Государственной инспекцией труда в Тверской области принято решение от 11.02.2025 года № 69/7-77-25-ОБ/12-555-И/248 о проведении расследования сокрытого несчастного случая, происшедшего с работником ООО «Акведук» ФИО3

Расследование указанного несчастного случая было произведено государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 были направлены запросы в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области и в Тверской региональный союз организаций профсоюзов «Федерация Тверских профсоюзов» для направления представителя организации для принятия участия в дополнительном расследовании.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Тверской области, при проведении дополнительного расследования были исследованы поступившие государственному инспектору труда материалы по факту произошедшего с ФИО3 несчастного случая на производстве.

В ходе проведения расследования должностным лицом государственной инспекции труда в Тверской области было установлено, что ФИО3 на момент несчастного случая являлся работником ООО «Акведук», на основании трудового договора № 97 от 23.11.2021 ФИО3 был принят на должность - ночной сторож, на основное место работы. Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Акведук» работнику ФИО3 установлен сменный режим труда и отдыха. График работы 2/1 (два дня через один день) с предоставлением выходных по скользящему графику в соответствии с расписанием, утвержденным работодателем, учет рабочего времени суммированный. Время работы: смена (два дня) с 20:00 ч. до 06:00 ч. (00.00-01.00 перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не входит). Работник принимается на 0.8 ставки, продолжительность рабочего дня сотрудника может быть увеличена или уменьшена в целях предотвращения недоработки (переработки) до нормы рабочего времени в пределах учетного периода. (п.3.1 трудового договора от 23.11.2021 № 97). Согласно графику сменности, работник ФИО3 приступил к выполнению своих должностных обязанностей в 20 часов 00 минут 26.12.2024. Несчастный случай произошел в 01 час 00 минут 27.12.2024, т.е. в рабочее время.

В соответствии с абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"), вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Из п. 62 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"), вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В нарушение абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, пунктов 36, 62 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", ООО «Акведук» при приеме на работу ФИО3 не было проведено обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

11.03.2025 года Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 были составлены заключение от 11.03.2025, а также выдано предписание от 11.03.2025 № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248.

На основании результатов проведенного расследования, собранных документов и материалов расследования, комиссия установила причины и обстоятельства несчастного случая и определила в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ, что данный несчастный случай квалифицируется как несчастный случай, связанный с производством. Причинами несчастного случая являются: прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев, в том числе: неосторожность, невнимательность, поспешность. В нарушение ч. 1, 2 ст. 214 ТК РФ ООО «Акведук» обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда не исполнены.

В соответствие с ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны груда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Согласно ч.2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда; приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых несчастный случай может быть признан не связанным с производством, установлен в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: - смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; - смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; - несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Таким образом, в данном случае, суд соглашается с выводами государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 проводившей расследование сокрытого несчастного случая, изложенными в заключении от 11.03.2025 года, сделанными на основании ст. ст. 227, 229.2, 230 Трудового кодекса РФ и «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», утв. Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 г. № 223н, о том, что произошедший несчастный случай с ночным сторожем ООО «Акведук» ФИО3 необходимо квалифицировать как несчастный случай, связанный с производством, а также с иными выводами, сделанными в ходе проведения проверки, выводы, указанные в оспариваемом заключении нашли своё подтверждение как в ходе проведения проверки, так и в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Также, по результатам проведения проверки, 11.03.2025 года в отношении ООО «Акведук» было вынесено предписание Государственной инспекцией труда в Тверской области № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248 об устранении выявленных нарушений, подписанное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1

Данным предписанием на ООО «Акведук» возложена обязанность: в соответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 года № 223н оформить и утвердить Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) в отношении работника ФИО3 в точном соответствии с заключением государственного инспектора труда от 11.03.2025 г. в срок до 17.03.2025; в соответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 года № 223н выдать один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) работнику ФИО3 в срок до 17.03.2025; в соответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации, при¬каза Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 года № 223н направить в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) составленного в отношении ФИО3 в срок до 17.03.2025; в соответствии со статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 года № 223н направить в адрес Государственной инспекции труда в Тверской области копию утверждённого Акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) с отметкой о вручении пострадавшему в срок до 19.03.2025; в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 24.12.2001 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны груда» провести внеплановый инструктаж с работниками ООО «Акведук» в срок до 21.03.2025.

В данном случае, суд приходит к выводу, что нарушений порядка проведения дополнительной проверки сокрытого несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО3, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1, которые могли бы послужить основанием для признания незаконным заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 от 11.03.2025 года, а также предписания от 11.03.2025 № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248, не допущено.

Дополнительное расследование государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 проведено в соответствии с требованиями статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 года N 223н, а также иных нормативно-правовых актов. Оспариваемое предписание содержит конкретные, не противоречащие трудовому законодательству, указания относительно действий, которые надлежит совершить административному истцу, а потому соответствует закону.

Поскольку при проведении дополнительной проверки сокрытого несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО3 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО6 выявлены нарушения трудового законодательства, а также иных нормативно-правовых и локальных актов принятых в ООО «Акведук», в связи с чем, в рамках предоставленных ей абзацем 2 статьи 356 и абзацем 6 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий, составлено заключение и вынесено обязательное для исполнения предписание о возложении обязанности устранить нарушения Трудового законодательства, иных нормативно-правовых и локальных актов принятых в Обществе, оснований соглашаться с доводами стороны административного истца о нарушении порядка проведения дополнительного расследования и несогласия с выводами, полагать их ошибочными, не имеется.

Таким образом, в связи с тем, что оснований для признания незаконным заключения от 11.03.2025, а также предписания от 11.03.2025 № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1, не имеется, поскольку каких-либо нарушений порядка их принятия судом установлено не было, следовательно, не подлежат удовлетворению и требования административного истца об их отмене.

Довод административного истца о том, что отсутствует причинно-следственная связь между падением ФИО3 на рабочем месте, произошедшим с ним 27.12.2024 и установленным медицинской организацией тяжким повреждением здоровью, судом во внимание не принимается, в связи со следующим.

В данном случае суд полагает, что сама по себе повторная госпитализация ФИО3 в медицинское учреждение на следующий день после произошедшего с ним несчастного случая и установление ему в последующем диагноза, подпадающего под повреждение здоровья тяжелой степени не может свидетельствовать о получении травмы не на производстве, как и поставленные отличные диагнозы при его первичной и последующей госпитализации с учетом прошедшего времени, течения болезни, особенностей организма и квалификации медицинских работников. Суд принимает во внимание, что 27.12.2024 ФИО3 был доставлен в медицинскую организацию в ночное время, осматривался дежурными специалистами и в последующем был повторно госпитализирован 28.12.2024, то есть, через непродолжительное время. Данных о получении ФИО3 иных травм в период с 27.12.2024 по 28.12.2024 материалы дела не содержат и стороной административного истца такие доказательства не представлены.

В рамках расследования несчастного случая произошедшего с ФИО3, ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» выдало медицинское заключение по учетной форме N 315/у от 30.01.2025 № 196 о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, диагноз ФИО3: <данные изъяты>. В соответствии со схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории тяжелая. Данные обстоятельства явились основанием для составления Государственной инспекцией труда в Тверской области оспариваемого заключения и предписания, поскольку установление характера полученного повреждения здоровья и определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека в результате несчастного случая, осуществляется именно медицинской организацией. В то же время, правильность выводов лечебного учреждения о степени тяжести причиненного вреда здоровью, указанных в медицинском заключении по учетной форме N 315/у, находится вне компетенции должностных лиц Государственной инспекцией труда в Тверской области, проводящих расследование конкретного несчастного случая. Сама форма 315/у оформляется исключительно при производственной травме и называется "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести", а тот факт, что данное заключение было выдано спустя более месяца после госпитализации ФИО3 в медицинскую организацию, а также, что в данном заключении не указана дата и время поступления ФИО3 в ГБУЗ Тверской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи» не свидетельствует о незаконности выданного заключения.

Необходимо отметить, что данное заключение является единственным медицинским документом, в котором указан точный диагноз, в то время, как во всех других медицинских документах, имеющихся в материалах дела, указаны предварительные диагнозы. Сведений о том, что указанное заключение по форме 315/у оспорено лицами, участвующим в деле, в материалах дела не имеется, как и отсутствуют сведения об его отмене и признании незаконным.

Иные доводы стороны административного истца о незаконности вынесенного заключения от 11.03.2025 года и предписания от 11.03.2025 года № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и опровергаются указанными выше обстоятельствами и исследованными в судебном заседании доказательствами и письменными материалами дела.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Такая совокупность в данном случае судом не установлена.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом не усматривается нарушений со стороны административных ответчиков, их действия являются правомерными, с учётом пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Акведук» к Государственной инспекции труда в Тверской области, Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 о признании незаконным и отмене заключения от 11.03.2025, отмене предписания от 11.03.2025 № 69/7-77-25-ОБ/10-458-И/248, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июля 2025 года.

Судья И.В.Боев