Дело № 5-59/2025

УИД 59RS0001-01-2025-001484-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2025 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Адрес ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 по состоянию на Дата в период с 13 часов 40 минут по 15 часов 50 минут при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Хлеб на углях» по адресу: Адрес, ул. АдресБ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно:

1. Не обеспечено в предприятии общественного низания проведение производственного контроля, основанного па принципах ХАССИ, в соответствии е порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в предприятии лабораторный контроль вырабатываемой продукции не проводится, что является нарушением требований и. 2.1 СанПиП 2.3/Дата-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/Дата-20);

2. Допущен прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без наличия маркировки и товарно сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а именно: без товаросопроводительной документации и маркировочных ярлыков в производственном цехе находилась следующая пищевая продукция: кунжут черный 151г, зира 254г, кунжут белый 250г, без товаро-сопроводительной документации - яйцо куриное в количестве 30 штук, что является нарушением требований и. 2.2. СанПиН 2.3/Дата-20;

3. Не установлены сроки годности пищевых продуктов, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению, фактически изготовителем ИП ФИО1 не установлены сроки годности пищевой продукции, в представленных технологических картах на пищевую продукцию «сосиска в тесте», «сосиска в тесте с сыром», «хачапури», «булочка с сахаром» информация о сроках годности отсутствует, иных технологических документов, где содержалась бы данная информация не представлено, что не соответствует требованиям ст.3 п.2, ст.16 п.1 Федеральный закон от Дата N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.17 Федерального закона от Дата N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4. В нарушение требовании п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечено планирование производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовлении) пищевой продукции, их конструкцию, размещение и размер, а соответствии с требованиями технического регламенте, не обеспечила последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатом и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала участвующего в приготовлении продукции общественного питания, а именно: раковина для мытья рук для персонала, расположена непосредственно рядом с входом посетителей, что не исключает встречного движения посетителей и персонала; персонал в верхней одежде проходит в раздевалку через зону, где хранится готовая продукция в торговом зале; в производственный цех, где осуществляется изготовление лаваша в печи (тандыр), заносится сырьё (мука в транспортной заре в мешках 50кг, где она и хранится, на момент проверки находилось 13 мешков по 50кг, яйцо), проносится через весь цех в другой производственный цех, где изготавливаются кулинарные мучные изделия с начинками, по одному пути, через который выносятся готовые кулинарные мучные изделия и лаваш в торговый зал; изготовление сырого полуфабриката (теста для лавашей) осуществляется в зоне приготовления готовых мучных кулинарных изделий, тестомес расположен рядом жарочным шкафом, используется один производственный стол (маркировки пет) для гота продукции и сырья для теста, сырой полуфабрикат (тесто) поступает в производственный цех, где изготавливаются лаваши по одному пути через который выносятся в торговый готовая пищевая продукция; обработка сырья (яйцо) осуществляется в производственном цехе по приготовлению готовых мучных кулинарных изделий с начинками;

5. В нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечено в соответствии с требованиями технического регламента планировку производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовлен пищевой продукции, их конструкцию, размещение и размер, а именно: в производственном помещении размещен туалет, не оборудованный тамбуром, двери которого выходят в производственное помещение;

6. Допущено хранение в одном холодильнике пищевого сырья - яйцо куриное не обработанное в открытом пластиковом ведре и готовой к употреблению пищевой продукции (сосиски вареные); используемый разделочный инвентарь и производственные столы не имеют маркировки, отсутствует разделение производственных столов для сырья и готовой продукции, фактически используются одни и тс же производственные столы для сырья и готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/Дата-20;

7. Допущено использование технологического оборудования, изготовленного из материалов не устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечивают предотвращение скопления грязи, а именно, полки производственных столов внизу выполни деревянными покрытиями, с многочисленными дефектами, сколами, скоплениями жира и грязи, на момент осмотра были покрыты пергаментом, на полках хранилась пищевая продукция, что является нарушением требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8. Не обеспечено на предприятии храпение уборочного инвентаря в специально отведенном месте, фактически хранится в раздевалке для персонала. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений; уборочный инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением требований п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9. Не обеспечено хранение в специально отеленном месте моющих средств и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, что не исключает риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия общественного питания, в том числе аллергических реакций и их попадание в пищевую продукцию, а именно моющие и дезинфицирующие средств хранятся в производственной зоне, где осуществляется непосредственное приготовление кулинарных блюд, под жарочным шкафом, что является нарушением требований п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10. Не обеспечена ежедневная регистрация показателей температурного режима хранении пищевой продукции и холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителе, что не исключает риск возникновения условий для размножения патогенных организмов, контрольный термометр отсутствует, что является нарушением требований п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11. В нарушение требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не исключен риск микробного и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно: не обеспечены условия хранения рабочей одежды и обуви отдельно от одежды второго и третьего слоя, обуви и головного убора, фактически одежда хранится совместно на одной открытой вешалке в раздевалке; при посещении туалета персонал не снимает в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор либо не надевает сверху халат, фактически такой халат перед туалетом отсутствует, отведенное место не выделено;

12. В нарушении требований п.2.21 СанПиН 2.3/Дата-20, ст. 35 Федерального закона от Дата N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на рабочих местах при выполнении своих профессиональных обязанностей, связанных с непосредственным контактом с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, находились сотрудники предприятия (повара ФИО4 ... в личных медицинских книжках отсутствовали сведения о вакцинации против кори, дифтерии, прививочные сертификаты или сведения о напряженности иммунитета не представлены.

В судебном заседании ФИО1 с выявленными нарушениями была согласна, указала, что принимаются меры по их устранению, частично недостатки устранены, о чем имеются документы.

Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по Адрес ФИО6 в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку из содержания представленных документов не следует полное устранение недостатков.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункта 2 статьи 16 Закона № 52-ФЗ продукция, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на территорию Российской Федерации и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, до их ввоза на территорию Российской Федерации подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.35 Закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п.1 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.

Согласно п.1, 3 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.2.1 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции..

Согласно п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п.3.3 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (павильон «Хлеб на углях» по адресу: АдресБ), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении.

Факт совершения правонарушения, а также вина ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата; протоколом о временном запрете деятельности от Дата; письмом от Дата Контрольного департамента Администрации Адрес о принятии мер в рамках компетенции; обращением ФИО7 от Дата; письмом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Дата; требованием Адрес от Дата; решением о проведении внеплановой выездной проверки от Дата; актом выездной проверки от Дата; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от Дата, которым установлен срок устранения выявленных нарушений – Дата; протоколом осмотра от Дата; объяснением ФИО1; экспертным заключением №-ЦА по результатам санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических оценок; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от Дата; актом о списании от Дата; договором аренды нежилого помещения от Дата, заключенным между ИП ФИО8 и ФИО1; видеозаписью; выпиской из ЕГРИП.

ИП ФИО1 обязана осуществлять свою деятельность с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Назначая наказание, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению недостатков. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в павильоне по адресу: АдресБ, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Исходя из характера выявленных нарушений, которые не устранены индивидуальным предпринимателем до настоящего времени, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное наказание в виде приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как не обеспечит скорейшего устранения выявленных нарушений, поскольку данный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья населения, существует высокий риск возникновения массовых инфекционных заболеваний или отравлений.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным, применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., зарегистрированною по адресу: Адрес... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Хлеб на углях», расположенном по адресу: Адрес... на срок 80 (восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству индивидуального предпринимателя (юридического лица) исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

.... Судья А.А.Зайцева