Решение по делу № 2А-4470/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении в период с 17 августа по <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП.

68RS0001-01-2023-005839-50

Копия:

Административное дело № 2а-4470/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года)

12 декабря 2023 года

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении в период с 17 августа по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника, с не направлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника и возложении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении в период с 17 августа по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника, с не направлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника и возложении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указал, что в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> был предъявлен судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», по которому было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В нарушении требований ст.ст. 4,12,13,67,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный ответчик – судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 не вынесла постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации, не провела проверку имущественного положения по месту жительства должника, не направила запросы в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния должника, не совершила действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, что свидетельствует о допущенным бездействие, которое нарушает права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении настоящего административного дела в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, в чьем производстве постоянно, в том числе в период с 17 августа по ноябрь 2023 года, находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2

В судебном заседании административный истец представитель ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, административный ответчик – судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не прибыл, с места жительства последнего возвращен конверт с извещением заинтересованного лица о дате и месте досудебной подготовки, с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказного письма (имеются отметки почтальона об оставлении почтового извещения), в связи с чем письмо по истечении срока хранения возвращено в суд, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, а также данные ПАО «Ростелеком» о том, что телеграмма с извещением заинтересованного лица о дате и месте и рассмотрения настоящего дела адресату не вручена, квартира закрыта, по извещениям адресат не прибыл, в связи с чем суд полагает возможным считать заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и рассмотреть настоящее административное дело без его участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов административного дела и исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> поступил исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в общей сумме 50 338 руб. 93 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО3 в регистрирующие и иные органы были направлены запросы:

- в органы Росреестра, получен ответ об отсутствии в собственности ФИО5 недвижимого имущества;

- в органы ГИБДД, после получения положительного ответа, 31 августа 2022 года вынесено постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства;

- в налоговые органы, о наличии счетов, сведений о СНИЛС, ИНН, операторам связи, положительных ответов не поступило, что подтверждается сводкой в рамках исполнительного производства;

- в банки (кредитные организации) о наличии денежных средств на счетах, при поступлении положительных сведений в последующем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках;

- в органы Пенсионного фонда, после получения данных о доходах должника, 31 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное по месту работы в ООО «Планета».

В ходе проведенных исполнительных действий взыскателю перечислены денежные средства в сумме 7 890 руб. 93 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 6 месяцев со дня вынесения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное по месту работы в ООО «Планета».

Из актов о совершении исполнительских действий от 30 августа и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в указанные даты судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 были совершены выходы по месту жительства должника ФИО2 для установления имущественного положения, которые положительного результата не принесли в связи с отсутствием должника по месту жительства, оставлены повестки о явке и квитанция на оплату задолженности.

В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 произведен запрос в ЗАГС о предоставлении сведений о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества и наличии детей, положительных результатов не поступило.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительному документе и мер принудительного исполнения, т.е. действий, указанных в исполнительном документе или действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.п. 7 п.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовыми актом.

Из системного толкований приведенных выше норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительские действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 не было допущено оспариваемого административном истцом бездействия, выразившегося в не вынесении в период с 17 августа по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника, с не направлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом, поскольку из материалов настоящего административного дела и исполнительного производства усматривается, что в отношении должника ФИО2 произведены запросы в регистрирующие и иные органы для установления имущественного положения должника, 18 августа 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 30 августа и 12 сентября 2023 года произведены выходы по месту жительства, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, о запрете действий по регистрации в отношении транспортного средства, об обращении взыскания на доходы по месту трудоустройства, произведены запросы в органы ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества и наличии детей отношении ФИО2

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что каких-либо оспариваемых бездействий судебным приставом –исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2, указанных административном истцом в административном исковом заявлении и нарушающих права и законные интересы административного истца не допущено, а, следовательно, и оснований для признания их незаконными судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении в период с 17 августа по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника, с не направлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника и возложении устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева