Дело № 5-1260/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт – Петербург 04 сентября 2023 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт – Петербурга Рахматуллина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении ООО «РУСКОН-БРОКЕР», ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX, ОКПО XXX, дата регистрации в качестве юридического лица XX.XX.XXXX, зарегистрированного по адресу: ...; свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0798, (по тексту – Общество), привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «РУСКОН-БРОКЕР» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, а именно:

22.05.2023 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни на судне GUZEL по коносаменту № XXX прибыла партия товаров «фильтры» (вес брутто 230 кг, 1 грузовое место).

Отправитель товара: «<данные изъяты> (Турция, ...); получатель товара: ООО «ЭП» (...).

31.05.2023 на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни таможенным представителем ООО «РУСКОН-БРОКЕР», действующим от имени и по поручению декларанта ООО «ЕТС» (..., ИНН XXX) на основании договора оказания услуг таможенного представителя № 0102/2022 от 01.11.2022, в целях помещения рассматриваемой товарной партии под таможенную процедуру таможенного транзита подана транзитная декларация (далее – ТД) № 10317100/310523/0000366, в которой заявлен 1 товар «ФИЛЬТРЫ», вес брутто 230 кг, 1 грузовое место.

Таможенный орган назначения – Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, срок доставки 05.06.2023, перевозка осуществляется на составе транспортных средств № XXX, перевозчик – ООО «К» (XXX, Калининградская обл., ..., ИНН XXX).

05.06.2023 в постоянную зону таможенного контроля склада временного хранения ООО «ТАМАРИКС», расположенную по адресу: ... и находящуюся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, прибыло транспортное средство № XXX с товарами, c исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии

№ 10210100/050623/0004137.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товарной партии, оформляемой по ТД № 10317100/310523/0000366, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее – АТД) № 10210100/090623/100628.

Согласно АТД № 10210100/090623/100628 в результате таможенного досмотра установлено, что в товарной партии присутствуют товар, сведения о котором отсутствуют в ТД № 10317100/310523/0000366, а именно: индикатор засоренности воздушного фильтра с маркировкой "<данные изъяты>, USA в количестве 2 штук.

Таким образом, обнаружены достаточные данные, указывающие на сообщение таможенным представителем ООО «РУСКОН-БРОКЕР» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, недостоверных сведений о наименовании товаров путём представления таможенному органу недействительных документов: ТД № 10317100/310523/0000366, т.е. событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

13.06.2023 в связи с обнаружением в действиях ООО «РУСКОН-БРОКЕР» достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об АП № 10210000-3361/2023 и проведении административного расследования.

16.06.2023 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10210000-3361/2023 в качестве предметов административного правонарушения изъяты товары: вакуумный градуированный индикатор засоренности воздушного фильтра в пластиковом корпусе цилиндрической формы с маркировкой «<данные изъяты>, USA» в количестве 2 штук.

Указанные товары – предметы административного правонарушения помещены на ответственное хранение на СВХ ООО «ТАМАРИКС» (...).

Время совершения административного правонарушения – 31.05.2023 в 11 часов 27 минут.

Место совершения административного правонарушения – Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни (...).

13.07.2023 года в отношении ООО «РУСКОН-БРОКЕР» составлен административный протокол по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от 28.07.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, законный представитель ООО «РУСКОН-БРОКЕР» - генеральный директор Ш.А.Г. в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявил, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя Общества.

В письме от 24.07.2023 года законный представитель Общества, адресованном на Южный таможенный пост, просит не применять административное наказание в виде конфискации товара явившегося предметом АП (л.д.90).

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина ООО «РУСКОН-БРОКЕР» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 10210000-3361/2023 от 13.07.2022 года, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «РУСКОН-БРОКЕР» указанного правонарушения (л.д.81-84);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10210000-3361/2023 от 13.06.2023 года (л.д.1-7);

- копиями товаросопроводительных и коммерческих документов, в том числе спецификацией № 6 от 18.05.2023 к инвойсу № TS2000002 от 04.04.2023, согласно которому предметом внешнеэкономической сделки является товар с кодом ТН ВЭД 8421290009 - фильтры, весом брутто 230 кг. (л.д.14-22);

- копией подтверждения о прибытии ТС № 10210100/050623/0004137 (л.д.32-33);

- копией транзитной декларации № 10317100/310523/0000366, поданной в таможенной орган таможенным представителем ООО «РУСКОН-БРОКЕР», согласно которой, под процедуру таможенного транзита помещена товарная партия, состоящая из одного наименования товаров. Товар представляет собой «ФИЛЬТРЫ», вес брутто 230 кг, 1 грузовое место (л.д.13);

- копией ДТ № 10317120/070623/3100923, согласно которой ООО «ЭП» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещена товарная партия состоящая из 4 наименований товаров, в числе которых указан товар, выявленный в ходе таможенного досмотра (л.д.34-37);

- копией акта таможенного досмотра № 10210100/090623/100628 от 09.06.2023 года, согласно которому, в ходе таможенного досмотра товаров, прибывших по ДТ № 10317120/070623/3100923 и ТД № 10317100/310523/0000366, были обнаружены товары: товары 1 и 2 – «фильтрующие элементы…», товар 3 – «индикатор засоренности воздушного фильтра…» (2 шт.), товар 4 – «система фильтрации…», общим весом 202 кг. (л.д.40-43);

- копией договора таможенного представителя с декларантом № 0102/2022 от 01.11.2022, где ООО «РУСКОН-БРОКЕР» - таможенный представитель, а ООО «ЕТС» - декларант (л.д.23-28);

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 16.06.20232 года и актом приема –передачи от 16.06.2023 года, согласно которым товар, явившийся предметом административного правонарушения был изъят и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «ТАМАРИКС» (л.д.8-11,12).

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п.1 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест, в графе 44 указываются номера документов, прилагаемых к транзитной декларации.

Описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом необходимо для принятия решения об отнесении либо не отнесении товаров к компонентам/частям товара перемещаемого в разобранном виде.

В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее – «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов ТС, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Проанализировав вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что действия таможенного представителя ООО РУСКОН-БРОКЕР» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара путем представления недействительных документов: ТД № 10317100/310523/0000366, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

ООО РУСКОН-БРОКЕР» могло осмотреть товары до подачи ТД в таможенный орган.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО РУСКОН-БРОКЕР» требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО РУСКОН-БРОКЕР» во вмененном ему административном правонарушении.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является формальным, и правонарушение считается оконченным с момента заявления недостоверных сведений ТД.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО РУСКОН-БРОКЕР» по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

То, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд признает в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает, что цели наказания в данном конкретном случае могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РУСКОН-БРОКЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Товар: индикатор засоренности воздушного фильтра с маркировкой "<данные изъяты>, USA в количестве 2 штук, общим весом 2, 835 кг. - вернуть законному владельцу после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд первой инстанции.

Судья: