УИД: 34RS0008-01-2025-006572-11

Дело №5-349/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 07 июля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г.,

(400005, Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: администрации Волгограда, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400131, Волгоград, ул. Володарского, 5, фактический адрес: 400131, Волгоград, ул. Володарского, 5, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25 сентября 2002 года,

c участием защитника администрации Волгограда ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России поступил протокол от 24 апреля 2025 г. №1274/25/98034-АП об административном правонарушении с материалами дела в отношении администрации Волгограда по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, в производстве СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП находится исполнительное производство от 05 мая 2017г. №12074/17/98034-ИП, возбужденное в отношении администрации Волгограда на основании исполнительного листа ФС №021549702, выданного 14 марта 2017 г. Центральным районным судом г. Волгограда по делу № 2-10489/2016, во исполнение решения, вступившего в законную силу 15 февраля 2017 г., о возложении на администрацию Волгограда обязанности осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов в отношении: участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории <...> м. восточнее от торгово-развлекательного центра «Зеленое кольцо» (несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, площадью разлета примерно 500 кв.м., объемом примерно 5 куб.м., состоящих из бытовых отходов, отходов производства и потребления, код по ФККО: 3 06 120 00 00 0 - отходы производства бумаги и картона; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 110 04 51 5 - отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные. Сброс отходов осуществлен непосредственно на почву.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории <...>, за троллейбусной остановкой (несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, площадью разлета примерно 300 кв.м., объемом примерно 5 куб.м., состоящих из бытовых отходов, отходов производства и потребления, код по ФККО: 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 110 04 51 5 - отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории Советского района г.Волгограда, с торца дома 6 по ул. Автомобилистов, и ул. Автомобилистов, дом 12 (несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, площадью разлета 100 кв. м, объемом 5 куб.м., состоящих из бытовых отходов, отходов производства и потребления, код по ФККО: 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 110 04 51 5 - отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории Советского района г. Волгограда, пересечение ул. Автомобилистов, и ул. Инструментальная (несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, объемом 10 куб.м., на площади примерно 200 кв.м., состоящих из твердых бытовых отходов, обрезков ветвей деревьев. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории <...> в 60 м. от ОАО ВЗ «ЖБИК» (несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, объемом примерно 30 куб.м., на площади примерно 320 кв.м., состоящих из твердых бытовых отходов, обрезков ветвей деревьев, код по ФККО: 3 31 100 00 00 0 - отходы производства резиновых шин, покрышек и камер, восстановления резиновых шин и покрышек и прочих резиновых изделий. Отходы размещены непосредственно на почве.) участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории в районе частных домовладений (пос. Купоросный), расположенных по ул. Слесарная, на склоне оврага (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь составляет примерно 600 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 200 куб.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории в районе частных домовладений (пос. Купоросный), расположенных по ул. Слесарная, вдоль автомобильной дороги параллельной железнодорожного полотна по направлению к торгово-развлекательному комплексу «Акварель» (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь составляет примерно 1000 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 500 куб.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта, 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных; 4 03 101 00 52 4 - обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории в районе частных домовладений (пос. Купоросный), расположенных по ул. Слесарная, вдоль оврага напротив ООО «ПО «Шеврет» (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь составляет примерно 2000 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 1500 куб.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта; 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных; 4 03 101 00 52 4 - обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории в районе частных домовладений (пос. Верхняя Ельшанка Советского района г.Волгограда), расположенных по ул. Звонкая, напротив частного домовладения № 28 (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь составляет примерно 400 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 20 кв.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта; 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных; 4 03 101 00 52 4 - обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории в районе частных домовладений пос. Верхняя Ельшанка Советского района г. Волгограда, расположенных по пер Коневского, ул. Восьмая, напротив частного домовладения по ул. Волнистая, д. 6 (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь захламления составляет примерно 800 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 100 кв.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта; 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных; 4 03 101 00 52 4 - обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории в районе частных домовладений пос. Верхняя Ельшанка Советского района г. Волгограда, расположенных по пер Коневского до ул. Девятая (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь захламления составляет примерно 200 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 60 кв.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного по месту привязки - г.Волгоград Советский район, овраг по ул. Коганова, с тыльной стороны частного домовладения №20а ул. Коганова (участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления размером 60 * 30 м. Общая площадь захламления составляет примерно 1800 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 250 куб.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 — отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных. Отходы размещены непосредственно на склоне оврага.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории Советского района (Тулака), расположенной по месту привязки - <...> в створе ул. Ярославской в 15 м. от частного домовладения №142, на склоне Ельшанского оврага (несанкционированное размещение отходов: строительных и бытовых отходов на площади примерно 200 кв.м, объемом примерно 30 куб.м., код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 11001 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта. Отходы размещены непосредственно на склоне Ельшанского оврага.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории <...> м. севернее логотипа «Деревянные окна», на территории недостроенных очистных сооружений (несанкционированное размещение отходов площадью примерно 300 кв.м., объемом примерно 20 куб.м., захламлена отходами производства потребления, состоящих из отходов производства и потребления, строительных отходов, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного по месту привязки - подошва недействующего глиняного карьера пос. Верхняя Ельшанка Советского района г. Волгограда в 150 м. от въезда в карьер непосредственно у западного склона карьера (несанкционированное размещение отходов производства и потребления на площади размером примерно 250 * 160 м., общая площадь захламления составляет примерно 40000 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 2000 куб.м., включает в себя следующие виды отходов производства и потребления, код по ФККО: 1 52 11001 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта. Отходы размещены непосредственно на почве); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории Советского района г.Волгограда в 1 км. западнее военкомата, расположенного по ул. Криворожской, напротив распределительной станции электроснабжения и ГСК «Ветеран» (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь захламления составляет примерно 500000 кв.м., объемом примерно 10000 куб.м., из них бытовых - 2000 куб.м., промышленных 7000 куб.м., сельскохозяйственных 1000 куб.м., включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 110 01 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта; 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного: г.Волгоград, Советский район в 150 метрах от плотины по асфальтированной автодороге, ведущей в п. Майский (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь захламления составляет примерно 200 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 10 кв.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного: г.Волгоград, Советский район в 500 метрах от автомобильной асфальтированной дороги, ведущей в п. Майский (несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь захламления составляет примерно 150000 кв.м., общий объем отходов составляет примерно 80 кв.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного: г.Волгоград Советский район напротив п. Горная Поляна, поворот на стелу мемориала войнам освободителям 64-ой Армии, расположенной на Лысой горе (несанкционированное размещение отходов производства и потребления, код ФККО: 4 05 183 01 60 5 - отходы упаковочного картона незагрязненные; 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные; 1 52 11001 21 5 - отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; 8 00 000 00 00 0 - отходы строительства и ремонта, 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; 9 21 100 00 00 0 - отходы шин, покрышек, камер автомобильных. Площадь захламления примерно 260 кв.м., объемом примерно 25 куб.м. Отходы размещены непосредственно на почве.); участка несанкционированного размещения отходов, расположенного по месту привязки - г. Волгоград Советский район п. Горная Поляна на склоне оврага напротив частного домовладения № 4 ул. Угловая (участок несанкционированного размещения отходов производства и потребления размером 10 * 20 м. Общая площадь захламления составляет примерно 200 кв.м., объем отходов составляет 10 куб.м. и включает в себя следующие отходы производства и потребления, код ФККО: 4 34 110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 4 34 110 04 51 5 - отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; 4 34 199 01 20 5 - отходы продукции из целлофана незагрязненные и др.. Отходы размещены непосредственно на почве.)

В связи с неисполнением администрацией Волгограда решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 24 мая 2017 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области от 22 августа 2017г., вступившим в законную силу 15.11.2017, должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

24 января 2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области, администрация Волгограда привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Должнику 07 марта 2025 г. вручено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области от 06.03.2025 о назначении нового срока исполнения, содержащего требование об исполнении решения суда в срок до 31 марта 2025 года. 31 марта 2025г. срок исполнения решения суда, установленный требованием судебного пристава-исполнителя истек. Названное требование не исполнено, сведения об исполнении судебному приставу-исполнителю не представлены, в связи с чем 01 апреля 2025 г. администрацией Волгограда совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Защитник администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил что принимаются меры к исполнению решения суда, в настоящее время в части решение суда исполнено.

Представитель СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника администрации Волгограда, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, прихожу к следующему.

На основании части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности администрации Волгограда в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела представлены:

- протокол от 24 апреля 2024г. № 1274/25/98034-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ;

- копия постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России от 06.03.2025, врученного администрации Волгограда 07 марта 2025 г., о назначении нового срока исполнения решения суда (исполнительного листа) серии ФС №021549702, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по делу №2-10489/2016, вступившего в законную силу 15.02.2017г. до 31.03.2025г.;

- копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 22 августа 2017 г.;

- копия постановления судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2017 г. о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 05 мая 2017 г. №12074/17/34044-ИП;

- копия постановления судебного пристава-исполнителя от 05 мая 2017 г. о возбуждении в отношении администрации Волгограда исполнительного производства №12074/17/34044-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №021549702, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по делу №2-10489/2016;

- копия исполнительного листа серии ФС №021549702, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по делу №2-10489/2016.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины администрации Волгограда в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу статей 5 и 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 13 апреля 2023 г. № 17-П, в системе действующего правового регулирования, основанного на положениях Конституции Российской Федерации, установление и применение мер административной ответственности к должникам за неисполнение ими в установленный срок содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в единстве с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Если такими должниками являются органы публичной власти, в том числе органы местного самоуправления, то они привлекаются к административной ответственности в качестве юридических лиц (статьи 2.1 и 2.10 КоАП Российской Федерации).

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией Волгограда представлены заключенные муниципальные контракты №2525 от 24.04.2025, №2410 от 24.04.2025, №2448 от 02.09.2024, в рамках исполнения которых приняты меры к ликвидации девятнадцати свалок.

Согласно сведений администрации Советского района г. Волгограда от 29.04.2025 в настоящее время не ликвидирована несанкционированная свалка, расположенная по следующей привязке к местности: <...> вдоль оврага, напротив ПО «ШЕВРЕТ», общий объем отходов, подлежащих ликвидации по решению суда, составляет 1500 куб.м.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что данных об исполнении в полном объеме вступившего в законную силу решения суда ни в рамках исполнительного производства, ни при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении по существу, администрацией Волгограда не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Волгограда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем.

Администрация Волгограда не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения и вступления в законную силу постановления о наложении штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

С учетом изложенного, вина администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность администрации Волгограда по делу не установлены.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая, что правонарушение совершено в сфере исполнительного производства, выражено в неисполнении требований исполнительного документа об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, считаю невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

В рассматриваемом случае полагаю об отсутствии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, так как достижение целей административного наказания возможно путем назначения администрации Волгограда наказания предусмотренного санкцией частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, прийти к выводу о возможности снижения размера административного наказания в виде административного штрафа с 1 000 000 рублей до 500 000 рублей.

Снижение размера санкции до 500 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.15, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

администрацию Волгограда признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, Л/С 05291БF3570), ИНН <***>, КПП 344345001, КБК 0, ОКТМО 18701000, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, Расчетный счет <***>, УИН 32298034250001274016.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полубоярова Е.Г.