Гражданское дело № 2-760/2025
УИД 54RS0003-01-2024-007968-34
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2025 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,
с участием старшего помощника прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Центрального района города Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН __) о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Центрального района города Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению обязанности в натуре.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска совместно со специалистом Государственной инспекции труда в Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 214, ст. 221 ТК РФ, п. п. 30, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (с 01.09.2023 - п. п. 1,2, 9, 10, 67, 69 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н) у ИП ФИО1 не обеспечен уход за СИЗ (стирка), договор с организацией (индивидуальным предпринимателем), оказывающей данный вид услуг не заключен. Работники осуществляют уход за СИЗ (стирка) самостоятельно на дому.
Кроме того, установлено, что 23.09.2024 ИП ФИО1 заключил трудовой договор с работником, работник принят на должность кровельщика. Установлено, что кровельщик средствами индивидуальной защиты не обеспечен. У ИП ФИО1 кровельщик не обеспечен следующими СИЗ: костюм сигнальный повышенной видимости 1 шт., наколенники 1 пара, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) 1 пара, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) 12 пар, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт., каска защитная от механических воздействий 1 шт., очки защитные от механических воздействий 1 шт. Не проведена оценка профессиональных рисков должностей работников у ИП ФИО1
Прокуратурой района в целях устранения нарушения трудовых прав работников 10.09.2024 ИП ФИО1 внесено представление. Однако, нарушения трудового законодательства до настоящего времени не устранены. Так, 30.09.2024 поступил ответ на представление прокурора, где указано, что 09.09.2024 заключены договоры на проведение СОУТ и проведение специальной оценки профессиональных рисков. Обеспечить кровельщика СИЗ, а также уход за приобретенными СИЗ отсутствует финансовая возможность и необходимость ввиду отсутствия действующих договоров подряда.
Истец полагает, что нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц может быть устранено посредством понуждения ответчика к исполнению возложенной на него обязанности в натуре путем проведения внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах.
На основании изложенного истец просит суд обязать ИП ФИО1 провести специальную оценку условий труда и профессиональных рисков; обязать ИП ФИО1 обеспечить одного кровельщика средствами индивидуальной защиты: костюм сигнальный повышенной видимости 1 штука, наколенники 1 пара, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) 1 пара, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) 12 пар, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений 1 штука, каска защитная от механических воздействий 1 штука, очки защитные от механических воздействий 1 штука; обеспечить уход за средствами индивидуальной защиты работников (стирку).
Представитель истца старший помощник прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, судом приняты меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, к его надлежащему извещению о дне, времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной, электронной почтой с уведомлением по адресу его регистрации, подтверждённому адресной справкой МВД России, которое прибыло в место вручения заблаговременно, однако ответчиком получено не было, в связи с чем, возвращено в суд с отметкой «возвращено по истечении срока хранения». Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном интернет-сайте Заельцовского районного суда г. Новосибирска. Суд признал неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной, и с учетом отсутствия возражений со стороны истца на основании ст. 233 ГПК РФ дело было рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 37 гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В силу нормы ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 426-ФЗ.
Понятие специальной оценки условий труда закреплено в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, в соответствии с которым это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний; подготовки статистической отчетности об условиях труда; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков.
Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н утверждена методика проведения специальной оценки условий труда. Данный приказ был зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2014 № 31689. То есть фактическая возможность проведения специальной оценки условий труда появилась с 08.04.2014.
Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Центрального района г. Новосибирска совместно со специалистом Государственной инспекции труда в Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда ИП ФИО1, в связи с поступившей информацией о том, что 30.07.2024 в ходе строительных работ на кровле школы __ по адресу: г. Новосибирск, ... произошло падение работника ФИО2 и. с высоты.
По результатам проверки Государственной инспекцией труда по НСО за подписью заместителя начальника отдела ГИТ в НСО 26.08.2024 была составлена справка, из которой следует, что в соответствии с требованиями ст. 67 ТК РФ, при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. В нарушении указанных требований при фактическом допуске работников 14.06.2024 договоры были оформлены только06.08.2024, 19.08.2024, 19.08.2024. Договор на ФИО3 ФИО4 не предоставлен.
В соответствии с требованиями ст. 220 ТК РФ, работники, занятыена работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинскиеосмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В нарушении указанных требований работники ФИО5, ФИО6 Х.Б.У., ФИО3 БегзодА.У. были допущены до работ без прохождения обязательных медицинских осмотров.
14.06.2024 года работникам ФИО5, ФИО6 Х.Б.У., <данные изъяты>.У. был проведен первичный инструктаж на рабочем месте лицом, не обученным в установленном порядке. Нарушены требования п. 53 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения, по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Согласно п. 10 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утвержденииПравил обеспечения работников средствами индивидуальной/защиты и смывающими средствами», работодатель обязан обеспечить контроль, за правильностью применения СИЗ работниками. В нарушении указанных требований при проверке на работниках ФИО5, ФИО6 Х.Б.У. отсутствовала специальная одежда и специальная обувь.
У ИП ФИО1 не проведена специальная оценка условий труда. Нарушены требования ст. 214 ТК РФ.
Работникам ФИО5, ФИО6 Х.Б.У. не проведено обучение, по оказанию первой медицинской помощи, обучение, по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Работники допущены без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Нарушены требования п.46,47 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения, по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
В соответствии с требованиями ст. 221 ТК РФ, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. В нарушении указанных требований при проверке работники пояснили, что находятся без спецодежды, так как постирали её дома.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
10.09.2024 и.о. прокурора Центрального района г. Новосибирска ИП ФИО1 внесено представление №2-24-2024 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое получено 12.09.2024 лично ФИО1 (л.д. 11-13).
__ (л.д.14), согласно которому заключен договор от 09.09.2024 на проведение специальной оценки условий труда; заключен договор от 09.09.2024 на проведение оценки профессиональных рисков; заключен договор от 27.09.2024 на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. ФИО5 и ФИО3 Б.А.У. направлены на прохождение медицинского осмотра. ФИО6 Х.Б.У. уволен с 25.09.2024. Работник ФИО3 Б.А.У. официально трудоустроен с 23.09.2024 (л.д.20-24). Индивидуальный предприниматель ФИО1 обучен в установленном порядке по охране труда. ФИО7 проведено обучение, по оказанию первой медицинской помощи; проведено обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. ФИО6 Х.Б.У. уволен с 25.09.2024. Спецодежда, спецобувь и средства защиты (страховочные привязи) были выданы работникам. ФИО3 Б.А.У. будет обеспечен спецодеждой, спецобувью и СИЗ при появлении финансовой возможности. В данный момент при отсутствии действующих договоров подряда - работники не выполняют трудовые обязанности. При появлении финансовой возможности будет заключен договор на стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. Смывающими средствами обеспечить работников нет финансовой возможности. При появлении средств работники будут обеспечены смывающими средствами.
Исходя из вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что нарушения трудового законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены в полном объеме, доказательств исполнения представления прокурора Центрального района г. Новосибирска ответчиком не представлено, что является основанием для удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Во исполнение требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом необходимости представления ответчикам разумного периода времени для осуществления указанных работ, суд полагает обоснованным установить срок для устранения нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести оценку профессиональных рисков в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить одного кровельщика средствами индивидуальной защиты: костюм сигнальный повышенной видимости 1 штука, наколенники 1 пара, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) 1 пара, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) 12 пар, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений 1 штука, каска защитная от механических воздействий 1 штука, очки защитные от механических воздействий 1 штука.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить уход за средствами индивидуальной защиты работников (стирку).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 05.02.2025.
Судья Т.Б. Кудина