РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исками к администрации Труновского муниципального округа <адрес>, просит обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйные гидротехнические сооружения (далее также ГТС): грунтовую плотину ГТС пруда СВ <адрес> (4,6 км. до устья <адрес>), географические координаты №?27?0,958 Е42?0?37,488 длиной 115 м, шириной 4 м, грунтовую плотину ГТС пруда СЗ <адрес> (21,7 км. до устья <адрес>), географические координаты №?30?9,688 Е42?6?24,179 длиной 188 м, шириной 1 м, грунтовую плотину ГТС пруда СЗ <адрес> (7,2 км. до устья <адрес>), географические координаты №?30?13,143 Е42?6?9,409 длиной 115 м, шириной 1 м, грунтовую плотину ГТС пруда ЮЗ <адрес> (0,4 км. до устья <адрес>), географические координаты №?22?2,820 Е42?6?21,931 длиной 41 м, шириной 1 м, грунтовую плотину ГТС пруда СЗ <адрес> (20 км. до устья <адрес>), географические координаты №?30?18,735 Е42?5?34,413 длиной 68 м, шириной 1 м.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Труновского муниципального округа установлено, что гидротехнические сооружения в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника и (или) эксплуатирующей организации, ни у кого на балансе не числятся и являются бесхозяйными.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Администрацией Труновского муниципального округа <адрес> указанные действия в отношении названных ГТС не выполнены. Гидротехнические сооружения находятся в удовлетворительном состоянии, что не исключает ухудшение их состояния в будущем, поскольку они не имеют собственника и (или) эксплуатирующей организации

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № по административным искам прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности на АТМО СК объединены в одной производство для совместного рассмотрения и разрешения. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, СПК «Колхоз «Терновский».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал административные исковые требования, пояснив, что в настоящее время, по имеющейся информации, грунтовая плотина ГТС пруда СВ <адрес> (4,6 км. до устья <адрес>) и грунтовая плотина ГТС пруда СЗ <адрес> (20 км. до устья <адрес>) исключены из реестра гидротехнических сооружений.

Представитель административного ответчика администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска в отношении грунтовой плотины ГТС пруда СВ <адрес> (4,6 км. до устья <адрес>) и грунтовой плотины ГТС пруда СЗ <адрес> (20 км. до устья <адрес>). Против удовлетворения требований прокурора в отношении остальных трех гидротехнических сооружений не возражала.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, СПК «Колхоз «Терновский» уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части I статьи. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанной нормой Закона № 117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа отнесены к вопросам местного значения Труновского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон выявлено наличие вышеуказанных гидротехнических сооружений на территории Труновского муниципального округа <адрес>, не имеющих собственников и (или) эксплуатирующей их организации, установлен факт бездействия администрации округа по их постановке на учет, осуществлению постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений, соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, предусмотренных статьей 9 Закона № 117-ФЗ

Вместе с тем, как следует из письменных пояснений министра природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актов обследования гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ №№, 58, 62, 63, 65, протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время два из пяти указанных прокурором гидротехнических сооружений (грунтовая плотина ГТС пруда СВ <адрес> (4,6 км. до устья <адрес>), географические координаты №?27?0,958 Е42?0?37,488 длиной 115 м, шириной 4 м., и грунтовая плотина ГТС пруда СЗ <адрес> (20 км. до устья <адрес>), географические координаты №?30?18,735 Е42?5?34,413 длиной 68 м, шириной 1 м., утратили свое водохозяйственное значение и подлежат исключению из перечня бесхозяйных ГТС.

Иные три ГТС подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества и нуждаются в капитальном ремонте.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Труновского муниципального округа <адрес> не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о безопасности эксплуатации трех гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Труновского муниципального округа.

Бездействие администрации по вопросу принятия в собственность вышеуказанных ГТС может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой гидротехнических сооружений, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозы санитарному благополучию жителей.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не приведено.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Решая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, суд считает возможным установить срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административные иски прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнические сооружения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следующие бесхозяйные объекты недвижимости:

- грунтовую плотину ГТС пруда СЗ <адрес> (21,7 км. до устья <адрес>), географические координаты №?30?9,688 Е42?6?24,179 длиной 188 м, шириной 1 м.;

- грунтовую плотину ГТС пруда СЗ <адрес> (7,2 км. до устья <адрес>), географические координаты №?30?13,143 Е42?6?9,409 длиной 115 м, шириной 1 м.;

- грунтовую плотину ГТС пруда ЮЗ <адрес> (0,4 км. до устья <адрес>), географические координаты №?22?2,820 Е42?6?21,931 длиной 41 м, шириной 1 м.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> к администрации Труновского муниципального округа <адрес> в части возложения обязанности поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии грунтовую плотину ГТС пруда СВ <адрес> (4,6 км. до устья <адрес>), географические координаты №?27?0,958 Е42?0?37,488 длиной 115 м, шириной 4 м., и грунтовую плотину ГТС пруда СЗ <адрес> (20 км. до устья <адрес>), географические координаты №?30?18,735 Е42?5?34,413 длиной 68 м, шириной 1 м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.

Судья А.В. Щербин