№ 2а-1130/2022
УИД 35RS0009-01-2022-001632-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
при секретаре Новоселовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,
установил:
истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 2008 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, по № доле каждый.
На заявление истцов о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена администрация Вологодского муниципального района ответила отказом от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтены земли лесного фонда), образуемый земельный участок не может быть предметом соглашения о перераспределении, так как ограничен в обороте, ввиду того, что имеется наложение границы образуемого земельного участка на земли лесного фонда.
Оспаривая отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязать администрацию Вологодского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложенную к заявлению о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, указав, что при повторном обращении в администрацию Вологодского муниципального района за перераспределением земельного участка с кадастровым номером № административными истцами к их заявлению была приложена та же схема, что и ранее прилагалась к заявлению в 2021 году. Все основания для отказа были указаны в письме администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, а наличие иных доводов противоречит п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ и является злоупотреблением права со стороны административного ответчика. Также указывают, что Генеральный план Спасского сельского поселения, утвержденный решением Совета Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и Генеральный план п. Перьево Спасского сельского поселения, утвержденный решением Совета Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила землепользования и застройки Спасского сельского поселения, утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат информацию о том, что границы образуемого земельного участка будут находиться на землях лесного фонда.
В судебное заседание административные истцы не явились, извещены; их представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду показала, что администрация Вологодского муниципального района не распоряжается землями лесного фонда.
Представитель заинтересованного лица Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что спорный земельный участок частично располагается на землях лесного фонда.
Представители заинтересованных лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Администрации Спасского с/п Вологодского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2, 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
В судебном заседании установлено и подтверждается сведениями Департамента лесного комплекса Вологодской области, материалами государственного лесного реестра и государственного кадастрового учета, материалам лесоустройства по Вологодскому лесничеству Вологодской области, что перераспределяемый земельный участок площадью 2407 кв.м. частично расположен на землях лесного фонда, в выделе , площадь пересечения 344 кв.м.
При этом, решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 3а-11/19, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района» в части включения в границы населенных пунктов
При указанных обстоятельствах, суд находит обжалуемый отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ законным, принятым в пределах полномочий администрации Вологодского муниципального района, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 (паспорт ), ФИО2 (паспорт ) о признании отказа администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № незаконным и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложенную к заявлению о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья И.Б. Лукьянова
Изготовлено: 15.09.2022.