Решение по делу № 2-4337/2022 от 07.12.2022 - о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами и взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2-4337/2022

26RS0002-01-2022-006553-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МВД России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России, о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в последствии с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России, о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами и взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании исковых требований указано, что 06.12.2012 истцом было подано заявление в Центральную жилищно - бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю о рассмотрении вопроса принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, на учет истец был поставлен распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю только 16.04.2013, что является существенным нарушением его прав и нарушением законодательства. Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК в котором, он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – 06.12.2012 и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 18.03.2021 истец нарочно получил ответ на свое заявление, в котором было отказано в принятии решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – 06.12.2012 и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД. С данным решением истец не согласился и подал исковое заявление в суд для защиты своих прав и законных интересов. 17.06.2021 Ленинским районным судом г. Ставрополя было вынесено решение об удовлетворении исковых требований об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое вступило в силу 12.12.2021. ГУ МВД России по Ставропольскому краю исполнило решение Ленинского районного суда г. Ставрополя. 15.08.2022 истцу на расчетный счет пришла единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 369 296 рублей 60 копеек. 03.03.2022 был принят последний судебный акт - определение пятого суда общей юрисдикции, которым решение Ленинского районного суда г. Ставрополя и определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения. Истец указывает, что если бы ответчик выплатил истцу единовременную выплату в первом квартале 2022 г. после принятия последнего судебного акта, то сумма единовременной социальной выплаты на приобретения или строительства жилого помещения составила 4 822 309 рублей 08 копеек. Из вышеуказанного следует, что истец должен был получить единовременную социальную выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 822 309 рублей 08 копеек, а получил 4 369 296 рублей 60 копеек. Истец также указывает, что пока он судился с ГУ МВД России по Ставропольскому краю Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 (ред. от 25.06.2022) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» поменялся расчет единовременной социальной выплаты, истец получил единовременную социальную выплату меньше на 453 012,48 рублей. Таким образом ГУ МВД России по Ставропольскому краю своими незаконными действиями (был нарушен срок принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения) причинило истцу убытки в размере 453 012 рублей 48 копеек. 05.09.2022 истец обратился с претензией к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в которой просил выплатить недоплаченную сумму единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 27.09.2022 на электронную почту истца пришел ответ из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором было указано, что порядок определения размера единовременной выплаты установлен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (ред. от 25.06.2022) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты». Таким образом, в соответствии с действующими правовыми нормами произведен расчет положенной суммы единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения и на основании распоряжения МВД России №1/8701 от 03.08.2022 произведена выплата (платежное поручение № 222004 от 15.08.2022). С данным ответом истец полностью не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В связи с тем, что истцу не была не доплачена сумма единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения привело его к сильному психологическому расстройству. Истец испытывает сильные нравственные и моральные переживания, мысли об этом причиняют ему страдания, невозможностью продолжать активную общественную жизнь. Психологическое состояние истца явно ухудшилось, периодически возникает немотивированное раздражение, депрессии. Стало сложнее общаться с окружающими. Указанные факты существенно отразились и продолжают отражаться на образе жизни. У истца произошли изменения в жизненных отношениях. Все это сопровождается моральными страданиями и переживаниями. Компенсацию причиненных нравственных страданий истец оцениваю в сумму 30 000 рублей. 05.09.2022 ответчику была отправлена досудебная претензия в добровольном порядке выплатить недоплаченную сумму единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, также в претензии был указан срок для удовлетворения требований истца -10 дней, соответственно до 15.09.2022. Таким образом, истец считает, что на момент подачи иска проценты по п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) составляют 7 651 рублей 57 копеек. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца убытки в размере 453012,48 рублей; компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей; компенсацию за пользование чужими денежными средствами в размере 7651,57 рублей.

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России, ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения уточненного искового заявления, просила суд отказать в полном объеме. Ранее представила возражения, в которых указано, что 15.07.2022 на заседании комиссии было рассмотрено заявление ФИО1 по вопросу предоставления ЕСВ, принято решение ходатайствовать о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 369 296 руб. 60 коп. ФИО1 В соответствии с распоряжением МВД России от 03.08.2022 №1/8701 ФИО1 произведена выплата ЕСВ в размере 4 369 296 руб. 60 коп. (платежное поручение от 15.08.2022 № 222004). В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты. Согласно положениям пункта 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. Таким образом, с учетом указанных положений, установленных разделом III Правил, был произведен расчет размера ЕСВ, подлежащего выплате ФИО1 Расчет произведен верно, истцом доказательств обратного в материалы дела в обоснование заявленных требований не представлено. Решение о предоставлении единовременной выплаты принимается при наличии документально подтвержденных правовых оснований, в порядке единой очереди лиц, принятых на учет в МВД России, сформированной по базе данных, в пределах бюджетных ассигнований, доведенных МВД России на данные цели. С учетом расчета и на основании распоряжения МВД России № 1/8701 от 03.08.2022 ФИО1 произведена выплата указанной суммы (платежное поручение №222004 от 15.08.2022). При таких обстоятельствах, действия ответчиков по определению размера ЕСВ являются законными и обоснованными. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства незаконности действий сотрудников органов внутренних дел, определяющих размер ЕСВ, какая-либо информация и доказательства, подтверждающие причинение истцу морального вреда, перенесенных им нравственных страданий, наступивших последствий истцом также не представлены, истец не пояснил какие именно личные неимущественные права были нарушены сотрудниками органов внутренних дел. Таким образом, законные основания для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации морального вреда, отсутствуют. Дополнительно отмечено, что представленный истцом расчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами является немотивированным, период, за который был произведен расчет истцом не обоснован. Более того, расчет суммы процентов не совпадает с просительной частью иска, в связи с чем не может быть принят судом во внимание в качестве надлежащего расчета процентов. При таких обстоятельствах МВД России и ГУ МВД России по Ставропольскому краю считают, что отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к МВД России и ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что старший прапорщик полиции ФИО1 взрывотехника инженерно-технического отделения отряда мобильного особого назначения ГУ МВД России по Ставропольскому краю, 30.03.2015 уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Выслуга лет по состоянию на 30.03.2015 составляет 31 год 07 месяцев 05 дней, что подтверждается выпиской из приказа ОМОН ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 12л/с от 13.03.2016.

06.12.2012 истец ФИО1 подал заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Справкой № 348 подтверждается, что документы и заявление ФИО1 для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет (снятии с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняты 06.12.2012.

Решением ЦЖБК УМВД России по СК, которое оформлено протоколом от 16.04.2013 №1/9 и утверждено распоряжением ГУ МВД России по СК от 16.04.2013 №9/446, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление в ГУ МВД по СК, в котором просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – 06.12.2012 и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Из письма ГУ МВД России по СК от 26.02.2021 следует, что обращение ФИО1, поступившее 15.02.2021 в Главное управление Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, по вопросу изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения иди строительства жилого помещения, рассмотрено. Дополнительно сообщили, что ФИО1 необходимо обратиться в ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю по адресу: <номер обезличен> для уточнения информации о составе семьи, так как его дети достигли совершеннолетнего возраста

С данным решением истец не согласился и подал исковое заявление в суд для своих прав и законных интересов.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17.06.2021 исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворены (Т.1 л.д. 11-15).

Суд решил.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю изменить дату принятия ФИО1 <номер обезличен> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке ФИО1 <номер обезличен> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека с даты обращения с заявлением – 06.12.2012 и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.11.2021 решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 17.06.2021 оставлено без изменения (Т.1 л.д. 16-21).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2022 решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.06.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.11.2021 – оставлены без изменения.

На основании вступившего в законную силу судебного акта на заседании ЦЖБК, проводимом 27.04.2022, было принято решение об изменении даты постановки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с 16.04.2013 на 06.12.2012.

15.07.2022 на заседании комиссии было рассмотрено заявление ФИО1 по вопросу предоставления ЕСВ, принято решение ходатайствовать о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 369 296 руб. 60 коп. ФИО1

В соответствии с распоряжением МВД России от 03.08.2022 №1/8701 ФИО1 произведена выплата ЕСВ в размере 4 369 296, 60 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15.08.2022 № <номер обезличен>

Не согласившись с указанной выплатой, истец обратился в суд, ссылаясь на то, что должен был получить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4822309,08 рублей, а получил 4369296,60 рублей, в связи с чем считает, что не дополученная сумма в размере 453012,48 рублей является убытками, рассматривая данный довод суд, приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (ст. 12 ГК РФ). В п. 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а в статье 16 - обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Понятие убытков раскрывается в п. 2 ст. 15 ГК РФ: под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случае, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Судом установлено, что 15.07.2022 на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю в повестку дня поставлен вопрос по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (пенсионерам), состоящим на соответствующем учете.

15.07.2022 Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4369296,60 рублей старшему прапорщику полиции в отставке ФИО1, что подтверждается протоколом №3/27 (Т.1 л.д. 67-70).

15.07.2022 распоряжением ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю №9/952 утверждено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю о ходатайстве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4369296,60 рублей старшему прапорщику полиции в отставке ФИО1 (Т.1 л.д. 66).

03.08.2022 распоряжением №1/8701 принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру МВД России ФИО1 в сумме 4369296,60 рублей (Т.1 л.д. 71).

Факт перечисления суммы в размере 4369296,60 рублей ФИО1, подтверждается платежным поручением от 15.08.2022 №222004.

В пунктах 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что необходимость расходов, которые лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права, и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом и доказательствами. Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Следовательно, размер упущенной выгоды определяется с учетом реальности получения дохода при обычных условиях гражданского оборота, мер, предпринятых потерпевшим для его получения, сделанных с этой целью приготовлений, а также разумных затрат, которые мог понести участник оборота, если бы другой участник гражданского оборота действовал в соответствии с законом.

С учетом изложенного, истец, полагающий, что незаконными действиями должностных лиц ответчика ему причинены убытки в виде упущенной выгоды обязан, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, доказать ряд обстоятельств: неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, факт причинения ему вреда, размер убытков виде упущенной выгоды, в том числе предпринятые им для получения упущенной выгоды меры, сделанные с этой целью приготовления, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившими у истца неблагоприятными последствиями в виде упущенной выгоды. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Истец в обоснование своих доводов изложенных в уточненном исковом заявлении представил расчет рассчитанный следующим образом: общая площадь: О=54.00; стоимость 1 кв.м: С=45285.00; коэффициент (регион): Кп=1.36; коэффициент (стаж): Кс = 1.45. Итого: Р=54.00 х 45285.00 х 1.36 х 1. 45 = 4 822 309,08 рублей.

Однако представленный расчет истца, суд не принимает, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно положениям пункта 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Из пункта 23 Правил следует, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Определение размера единовременной выплаты установлено положениями раздела III Правил.

Согласно пункту 27 Правил расчет размера ЕСВ осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по следующей формуле: Р=О х С х Кп х Кс, где: О – общая площадь жилого помещения; С- размер рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил. Общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н-(Л + П) + Д, где: Н - норматив общей площади жилого помещения; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых но договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; П - общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско- правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи; Д - размер дополнительной площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил. При расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующем размере: а) от 11 до 12 лет - 1,05; б) от 12 до 13 лет -1,1; в) от 13 до 14 лет - 1,15; г) от 14 до 15 лет - 1,2; д) от 15 до 21 лет - 1,25; е) от 21 до 22 лет - 1,3; ж) от 22 до 23 лет - 1,35; з) от 23 до 24 лет – 1,4; и) от 24 до 25 лет - 1,45; к) от 25 лет и более - 1,5.

Как следует из материалов дела, при расчете размера ЕСВ, подлежащего выплате ФИО1 ответчиком в соответствии с указанными Правилам произведен следующий расчет.

Вычисление общей площади: норматив общей площади Н = 54.00; дополнительная площадь: Д = 0.00; сумма общей площади (собственность, соц. найм): Л = 0.00; О = 54 + 0.00 - 0.00 = 54.00 кв. м.

Вычисление размера выплаты: общая площадь: О = 54.00; стоимость 1 кв. м.: С = 55 802.00; коэффициент (регион): Кп = 1.00; коэффициент (стаж): Кс = 1.45 Итого: Р = 54.00 х 55 802.00 х 1.00 х 1.45 = 4 369 296, 60 рублей

Таким образом, с учетом указанных положений, установленных разделом III Правил, был произведен расчет размера ЕСВ, подлежащего выплате ФИО1, в соответствии с Правилами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст.1064 ГК РФ).

Исходя из толкования данных норм, ответственность наступает при совокупности условий, которые включают наличие вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

То есть для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

При этом отсутствие вины доказывается причинителем вреда. Однако процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, на которых основаны требования, возложена на истца.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, суд приходит к выводу, что полный состав правонарушения, при наличии которого могут быть взысканы убытки, не доказан, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании убытков.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за пользование чужими денежными средствами в размере 7651, 57 рублей, суд приходит к следующему.

Так, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение материального обеспечения, предоставляемого за счет бюджетных средств в качестве меры социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства - Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», которым возможность взыскания процентов с получателей материального обеспечения за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 материального обеспечения в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, взыскание судом с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой субсидии) как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании ст.395 ГК РФ противоречило бы нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

Таким образом, правовых оснований для взыскания компенсации за пользование чужими денежными средствами с ответчика в пользу истца не имеется.

Поскольку исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, являются производными от требований о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, которые судом отклонены, правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <номер обезличен> к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России: о взыскании убытков в размере 453 012 рублей 48 копеек; компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей; компенсации за пользование чужими денежными средствами в размере 7651 рубль 57 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья Ю.С. Романенко