УИД 77RS0019-02-2022-010037-82

Дело № 2а-781/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-781/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании решения незаконным, отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, о признании решения незаконным, отмене решения, обязании ответчика отменить решение, ссылаясь в обоснование заявленных уточненных требований на то, что истец, являясь гражданином Украины, с сентября 2014 г. проживает на адрес, 30.03.2018 зарегистрирован брак с гражданской РФ. В мае 2022 истцу стало известно о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания на адрес, основанием принятия решения послужило выявленное у истца инфекционное заболевание – ВИЧ. Полагая принятое решение противоречащим базовым гуманитарным принципам международного права, истец просит суд признать решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 23.05.2022 № 77-2993/01-2022 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с требованием покинуть адрес по причине выявленного заболевания, незаконным, обязать ответчика отменить указанное решение.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика фио возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином Украины.

23.05.2022 в отношении ФИО1 принято решение № 77-2993/01-2022 о нежелательности пребывания (проживания) на адрес по причине создания угрозы здоровью окружающего населения при выявлении заболевания – бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита. О принятом решении истцу было направлено уведомление.

Данное решение было принято на основании медицинского заключения по результатам освидетельствования иностранного гражданина, выданного «Московским научно – практическим центром дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения адрес» от 24.02.2022 №453 3493664, в котором указано, что выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих – бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека.

Судом также установлено, что с 30.03.2018 истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с фио, которая является гражданкой Российской Федерации, таким образом, на момент принятия оспариваемого решения истец состоял в браке с гражданином Российской Федерации.

Оценивая обоснованность принятого ответчиком оспариваемого решения, суд полагает, что оснований для признания решения незаконным не имеется, поскольку на момент принятия оспариваемого решения ответчику не было известно о том, что истец состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, тогда как имелись сведения о наличии у истца заболевания, входящего в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в связи с чем решение было принято в пределах предоставленных ответчику полномочий.

При этом суд полагает, что правового механизма для отмены оспариваемого решения во внесудебном порядке не имеется, в связи с чем истцу будут созданы препятствия для реализации его прав и свобод на личную семейную жизнь, а также на уважение частной жизни, учитывая, что в материалах дела нет доказательств того, что пребывание именно истца на адрес создает угрозу здоровью населения России, а он совершает какие-либо действия, способные повлечь распространение этого заболевания.

Таким образом, решение ответчика о нежелательности пребывания (проживания) истца в Российской Федерации не соответствует требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допуская дискриминацию заявителя, принято исключительно на основании факта наличия у административного истца ВИЧ-инфекции, без выяснения необходимых иных обстоятельств, в частности, о наличии у ФИО1 супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на территории адрес, отсутствии исходящей угрозы со стороны административного истца для населения Российской Федерации, что влечет за собой отмену этого решения, с возложением на ответчика обязанности совершить действия, направленные на устранение допущенных нарушений прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 23.05.2022 №77-2993/01-2022 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, принятое в отношении ФИО1, паспортные данные.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья фио