Дело № 2-157/2023

61RS0006-01-2022-006539-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Сергиенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2023 по исковому заявлению П.Н.М. к АО «Ростовводоканал» о признании действий по начислению платы незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании штрафа и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

П.Н.М. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, площадью 463 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположены жилой дом, площадью 50,8 кв.м. и хозяйственная постройка – сарай, площадью 15,5 кв.м. С 2019 года АО «Ростовводоканал» производит истцу начисление платы за холодное водоснабжение домовладения с учетом водоснабжения для летнего полива (лицевой счет №). С данным начислением истец не согласилась, и в июне 2019 года обратилась в АО «Водоканал Ростова-на-Дону» с заявлением об исключении из начислений за холодное водоснабжение платы за летний полив. 24.07.2019 года представителем АО «Ростовводоканал» составлен акт № о том, что из 300 кв.м. земельного участка, 200 кв.м. занимает поливная площадь. При этом произведено фотографирование участка. Замер земельного участка не производился, площадь земельного участка и построек не соответствует действительности, не учтены площади заасфальтированных дорожек забетонированной площадки. Кроме того, на земельном участке ничего кроме сорняка не растет, так как по состоянию здоровья высаживать сады и огороды, ухаживать за насаждениями, истец не может. Несмотря на это плата за летний полив продолжает ей начисляться. Поскольку плата за летний полив ею не оплачивается, АО «Ростовводоканал» обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с нее задолженности. На основании ее заявления, определением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ростова-на-Дону судебный приказ № был отменен. После обращения к ней с требованием о погашении задолженности в размере 14121 рубль 33 копейки, мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № о взыскании с нее задолженности за период с 01.09.2019 года по 31.01.2020 года. Истец также указала, что 19.03.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о прекращении начисления платы за летний полив, перерасчете начислений за холодное водоснабжение, о зачислении удержанных денежных средств в счет будущих платежей. Ответа на данное заявление не последовало. На ее обращения в прокуратуру, УФАС по РО, переадресованные в Госжилинспекцию, а также в Управление Роспотребнадзора по РО, даны аналогичные ответы с рекомендацией обратиться в суд за защитой своих прав и интересов. На сегодняшний день, согласно счет-квитанции за апрель 2022 года задолженность составляет 17153 рубля 29 копеек, из них: 14064 рубля 96 копеек – холодное водоснабжение, 3088 рублей 33 копейки – пени. На основании изложенного, истец просила суд признать действия АО «Ростовводоканал» по начислению платы за холодное водоснабжение для летнего полива земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными; обязать АО «Ростовводоканал» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить перерасчет платы, начисленной за холодное водоснабжение для летнего полива земельного участка, исключив из расчета плату за летний полив с 01.05.2019 года; обязать АО «Ростовводоканал» исключить из счет-квитанций графы «полив/х.в. на хоз.нужды» и «повыш.коэф. 1,5 ХВС»; взыскать с АО «Ростовводоканал» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф в размере 50% от присужденной судом суммы, расходы на оплату юридических услуг в размере 8 000 рублей.

Истец П.Н.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика АО «Ростовводоканал» - Б.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требований не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая их незаконными и необоснованными.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец П.Н.М. является собственником земельного участка, площадью 463 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На имя П.Н.М. открыт лицевой счет № для начисления оплаты за услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Начисление производится по нормативу потребления коммунальной услуги, исходя из количества зарегистрированных лиц, в связи с отсутствием прибора учета.

Заявляя исковые требования, истец указала, что с 2019 года АО «Ростовводоканал» производит ей начисление платы за холодное водоснабжение домовладения с учетом водоснабжения для летнего полива. Вместе с тем, на земельном участке ничего кроме сорняка не растет, так как по состоянию здоровья она не может ухаживать за насаждениями. При этом замер земельного участка ответчиком не производился, площадь земельного участка и построек не соответствует действительности, не учтены площади заасфальтированных дорожек, забетонированной площадки. В связи с этим, в том числе, просила произвести перерасчет платы.

Суд не может согласиться с позицией истца, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности.

Согласно п. 5 ч. 2 ст.153 ЖК РФобязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 3 ст.13Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоснабжения является публичным договором.

Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, в указанном случае между истцом и ответчиком, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно ст.210 ГК РФсобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу ст.548 ГК РФк отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.539 ГК РФпо договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст.163Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возложена на собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Собственник обязан своевременно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, вносить плату за коммунальные услуги (ст.153Жилищного кодекса РФ, п.63 Постановление Правительства №354).

В соответствии со ст.539-548 ГК РФуслуги для населения в части водоснабжения оказываются на основании публичных договоров.

Всоответствиис подп. «к» п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении, потребитель обязан уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота,поливи т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления наполивземельногоучастка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Пункт 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использованииземельногоучасткаи расположенных надворных построек.

Как следует из п.49 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участкаи расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использованииземельногоучасткаи расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.

Из указанных положений следует, что площадь не занятая жилым домом и надворными постройками определяется, как поливная.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка устанавливается на месяцы календарного года, соответствующие периоду использования холодной воды по указанному направлению, устанавливаемому уполномоченным органом в зависимости от климатических условий субъекта Российской Федерации.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24.08.2012 года № 29/59 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Ростовской области» установлен норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка 0,18 куб.м. на 1 кв.м. земельного участка в месяц, на период равный пяти месяцам (май-сентябрь).

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена в силу положений пункта 81 Правил № 354 должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

24.07.2019 года сотрудниками АО «Ростовводоканал» проведено обследование принадлежащего истцу земельного участка, по результатам которого составлен Акт обследования №.

Согласно Акту обследования № от 24.07.2019 года, на земельном участке по адресу: <адрес>, на котором расположены жилой дом площадью 50,6 кв.м., сарай, имеется асфальтированный въезд во двор. Площадь земли (открытой) во дворе составляет 200 кв.м.

Указанный акт подписан истцом. Доказательств оспаривания истцом Акта обследования в материалах дела не имеется.

Кроме того, из материалов дела, в том числе извещений-квитанций на оплату за холодную воду абонента, усматривается начисление ответчиком платы за полив, исходя из площади земельного участка, в соответствии с действующими тарифами, норматива потребления воды при использовании земельного участка и надворных построек в период использования холодной воды по указанному направлению.

Таким образом, истцом в нарушение ч.1ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того факта, чтоее права, как потребителей, нарушены действиями АО «Ростовводоканал».

Кроме того, согласно п. 34(к) Правил, потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использованииземельногоучасткаи расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота,поливи т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площадиземельногоучастка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления наполивземельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а также уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Из анализа указанных положений следует, что перерасчет платы коммунальных платежей в связи с изменением оснований для начисления платы, носит заявительный характер.

Указания истца на то, что ее огород не засажен и не поливается, о необходимости составления акта для перерасчета платы по услуге «летний полив» ее не уведомляли, не может быть принят судом во внимание, поскольку потребитель в силу закона обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка, в том числе о режиме водопотребления на полив земельного участка, чего истцом сделано не было.

Акт контрольного обследования № от 24.07.2019 года является недопустимым доказательством и подтверждает факт наличия поливной площади, поскольку несоответствие указанных в акте площадей участка само по себе не свидетельствует о незаконности составленного акта, как и не свидетельствует о незаконности действий по начислению платы за полив участка, на котором отсутствует индивидуальный прибор учета и имеется, как установлено в ходе контрольного обследования, поливная площадь, то есть площадь свободная от строений. Акт с отображением вышеназванных площадей истцом подписан, доказательств иной площади участка ею не представлено, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания полагать, что отраженные в акте сведения не соответствуют действительности.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных П.Н.М. требований, поскольку плата за летний полив земельного участка в период с 01.05.2019 года начислена ответчиком правильно в соответствии с положениями подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих данный порядок начисления. Со стороны ответчика нарушений прав истца не допущено.

Поскольку остальные требования являются производными, от требований о признании действий по начислению платы незаконными, обязании произвести перерасчет, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований П.Н.М., паспорт гражданина РФ №, к АО «Ростовводоканал», ИНН <***>, о признании действий по начислению платы незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года.

Судья: