Решение по делу № 2А-4129/2024 от 07.05.2025 - о признании незаконными распоряжений администрации муниципального образования города Братска № *** от 01.11.2024, № *** от 01.11.2024, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении.

УИД ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 07 мая 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Барыкине А.В.,

с участием административного истца ФИО11

представителя административного ответчика ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Братска, заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования города Братска о признании незаконными распоряжений администрации муниципального образования города Братска № *** от 01.11.2024, № *** от 01.11.2024, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования города Братска, заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области ФИО14 о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Братска №*** от 01.11.2024; о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Братска №*** от 01.11.2024; о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении.

В обоснование искового заявления ФИО15 указал, что согласно определению Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024, по делу *** администрации МО г. Братска и ее структурным подразделениям была запрещено совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее территории Р 14 17 00 00, в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в т.ч. утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования.

Меры предварительной защиты были отменены определением суда от 16.10.2024.

13.09.2024 и 10.10.2024 от ФИО16 поступили заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в границах территории, в отношении которой определением Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 были приняты меры предварительной защиты по административному иску по делу ***.

Распоряжениями заместителя мэра г. Братска от 01.11.2024 №№***, *** по заявлениям ФИО17 от 13.09.2024 и 10.10.2024 были предварительно согласованы земельные участки для ведения огородничества по адресу: <адрес>

С учетом определения Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2021 по делу № ***, в период с 18.06.2024 до 16.10.2024 по поступившим заявлениям в отношении соответствующей территории (в т.ч. и по заявлениям ФИО18.), административным ответчиком должны были быть приняты решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обоснованность выводов о том, что при наличии мер предварительной защиты в отношении поступивших заявлений должны быть приняты решения об отказе в предварительном согласовании земельных участков, подтверждается правовой позицией судов (постановления 1КСОЮ от 11.03.2024 №88а-8707/2024, 9КСОЮ 07.12.2022 №88а-11504/2022, 8КСОЮ от 21.06.2023 №88А-12797/2023, 8КСОЮ от 09.10.2024, № 88А-18955/2024, 4КСОЮ от 15.08.2023 № 88-28091/2023).

Вопреки требованиям законодательства, вместо решения по существу заявлений ФИО19., ему было направлено сообщение о том, что решение не может быть принято в связи с определением Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 и срок рассмотрения его заявлений был приостановлен, что создало ему необоснованное преимущество по отношению к иным заявителям.

В силу п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ основанием для принятия решения о приостановлении срока рассмотрения заявления принимается в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает.

Иные основания для приостановления срока рассмотрения заявления ЗК РФ не предусмотрены и, соответственно, принятие мер предварительной защиты не является основанием для приостановления срока рассмотрения заявления.

Таким образом, незаконность действий административного истца по приостановлению рассмотрения заявлений ФИО20 от 13.09.2024 и 10.10.2024, привело к принятию незаконных решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Распоряжениями заместителя мэра г. Братска от 01.11.2024 №№***, *** административный ответчик нарушает права и интересы административного истца, так как их принятие повлекло к отказу в удовлетворении заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков, поступивших после снятия мер предварительной защиты.

В судебном заседании административный истец ФИО21 поддержал в полном объеме административные исковые требования, просил их удовлетворить, указывает, что в силу п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ основанием для принятия решения о приостановлении срока рассмотрения заявления принимается в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому- заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает.

В момент поступления заявлений ФИО22 на рассмотрении уполномоченного органа отсутствовали заявления от иных лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка в отношении спорной территории.

Заявление ФИО23 поступило в уполномоченный орган 10.04.2024 и письмом КУМИ г. Братска от 18.04.2024 было возвращено без рассмотрения.

Если бы административным ответчиком было были приняты решения об отказе в предварительном согласовании земельных участков по заявлению ФИО24 то после отмены мер предварительной защиты

В судебном заседании административный ответчик – представитель администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области, ФИО25 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, в письменных и устных возражениях указала, что ст. 39.15 ЗК РФ установлен порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно требования, предъявляемые к заявлению, перечень документов, подаваемых совместно с заявлением, сроки и результаты рассмотрения.

Кроме того, ст. 39.15 ЗК РФ четко определены случаи возврата заявления без рассмотрения (п. 3), приостановления рассмотрения заявления (п. 6), основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 8).

В частности уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления, если ранее, другим лицом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и при этом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

10.04.2024 в администрацию МО г. Братска обратился ФИО26 с заявлением об утверждении схемы, а впоследствии предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью не менее 0,2 га юго-западнее участка по адресу: <адрес>

18.04.2024 письмом КУМИ администрации г. Братска заявление возвращено заявителю в соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ.

Возврат заявления был обжалован в судебном порядке, административное дело № ***.

В ходе рассмотрения административного дела № *** судом были приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации МО г.Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: <адрес>, в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в том числе утверждение схем расположения земельных участков, объявления торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключения договора купли — продажи, аренды, безвозмездного пользования.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 18.09.2024 по административному делу № *** в удовлетворении требований административного истца отказано. Решение вступило в законную силу 22.10.2024.

Определением от 16.10.2024 по административному делу №*** обеспечительные меры отменены.

13.09.2024, 11.10.2024, т.е. в период рассмотрения административного дела № *** (до вступления в законную силу судебного акта), с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков обратился ФИО27

Схема расположения одного из земельных участков, приложенная к заявлению ФИО29 от 13.09.2024 частично совпадала с местоположением земельного участка на графическом изображении, приложенном к заявлению ФИО28, местоположение второго участка также совпадало с территорией действия обеспечительных мер.

В связи с чем, исходя из системного толкования п. 4 ст. 39.15, п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, при условии наличия спора, разрешаемого в судебном порядке, относительно законности возврата заявления ФИО2 об утверждении схемы и в последующем предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, Р 14 17 00 00, рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3 было приостановлено до вступления в силу решения по делу № *** и отмены обеспечительных мер.

Более того, основания для возврата заявления ФИО30 или отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, предусмотренные ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ отсутствовали.

После отмены обеспечительных мер, заявления ФИО31 были рассмотрены, принято решение, оформленное распоряжениями заместителя мэра по экономике от 01.11.2024 №№ ***, *** о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Устава муниципального образования города Братска к полномочиям должностных лиц администрации города Братска относятся, в том числе, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных в юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги (п. 1).

При этом, перечень должностных лиц администрации города Братска с распределением между ними полномочий, обозначенных в пункте 1 приведенной статьи, устанавливается постановлением администрации города Братска.

Перечень должностных лиц администрации города Братска с распределением между ними полномочий, обозначенных в пунктах 1,2 части 1 статьи 45 Устава муниципального образования города Братска установлен постановлением администрации МО г. Братска от 10.07.2023 № ***.

Согласно п. 4 перечня заместитель мэра по экономике принимает решения, в том числе, предусмотренные постановлением МО г. Братска от 20.11.15 № (предварительное согласование предоставления земельного участка).

Таким образом, оспариваемое распоряжение принято уполномоченным лицом в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что необходимая для удовлетворения заявленных требований совокупность условий не соблюдена, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования города Братска ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте разбирательства.

Заинтересованное лицо представитель КУМИ администрации МО г.Братска, ФИО32 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решении, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что ранее по административному делу № *** административный истец ФИО33 10.04.2024 (вх.№***) обратился в КУМИ администрации МО г. Братска о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью не менее 0,2 га по адресу: <адрес>.

18.04.2024 КУМИ администрации МО г. Братска заявление ФИО34 от 10.04.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка было возвращено, как не соответствующее требованиям п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно к заявлению не приложена схема расположения земельного участка.

ФИО35 обратился в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к КУМИ администрации МО г.Братска, администрации МО города Братска, председателю КУМИ администрации МО г.Братска ФИО36 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявления ФИО37 вх.№*** от 10.04.2024, возложении обязанности в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление об обеспечении подготовки и утверждении схемы расположения земельного участка, а впоследствии предварительного согласования земельного участка площадью не менее 0,2 га по адресу: <адрес> в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества (код 13.1), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о принятом решении (административное дело № ***).

В рамках данного административного дела определением Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации МО г. Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: <адрес> в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в том числе, утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли- продажи, аренды, безвозмездного пользования.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В период рассмотрения административного дела № *** и до отмены обеспечительных мер по нему, а именно 13.09.2024 и 10.10.2024 ФИО38 на имя председателя КУМИ администрации г. Братска было направлено два заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду для ведения огородничества, согласно прилагаемой схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории на основании п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

КУМИ администрации МО г. Братска в установленный законом 30-дневный срок даны ответы ФИО39 от 24.09.2024 № *** и от 25.10.2024 № *** на его заявления соответственно от 13.09.2024 и 10.10.2024 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения огородничества, согласно которым основания для возврата, а также для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, отсутствуют. Однако, Братским городским судом Иркутской области от 18.06.2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации муниципального образования города Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирования и отчуждение земельного участка по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее территории Р 14 17 00 00, в территориальной зоне «СО» зона садовых и огородных участков, в том числе, утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования. Исходя из вышеизложенного, принять в настоящее время решение о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

18.09.2024 Братским городским судом Иркутской области принято решение по административному делу № ***, согласно которому административное исковое заявление ФИО2 к КУМИ администрации МО г.Братска, администрации МО города Братска, председателю КУМИ администрации МО г.Братска ФИО5 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявления ФИО2, вх.№*** от 10.04.2024, возложении обязанности в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление об обеспечении подготовки и утверждении схемы расположения земельного участка, а впоследствии предварительного согласования земельного участка площадью не менее 0,2 га по адресу: <адрес> в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества (код 13.1), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о принятом решении – оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 22.10.2024.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Решением Братского городского суда по административному делу № *** административные исковые требования ФИО40 оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 22.10.2024.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 16.10.2024, отменен запрет администрации МО г. Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: по адресу: <адрес> в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в том числе, утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли- продажи, аренды, безвозмездного пользования, наложенный определением Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 по административному делу №***.

В соответствии с ч.2 ст. 90 КАС РФ, в случае подачи частной жалобы на определение суда об отмене мер предварительной защиты по административному иску суд приостанавливает исполнение этого определения.

Определение Братского городского суда Иркутской области от 16.11.2024 года об отмене мер предварительной защиты не обжаловалось.

Довод административного истца ФИО41 о том, что административные ответчики, при наличии мер предварительной защиты должны были принять решения об отказе в отношении поступивших от ФИО42. заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, суд считает несостоятельным, ссылка на практику кассационных судов подлежит отклонению, так как определения судов кассационной инстанции приняты по иным фактическим обстоятельствам.

Так, согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Данный перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является исчерпывающим и не предполагает возможности принятия решения об отказе в случае наличия мер предварительной защиты в отношении испрашиваемого земельного участка.

После принятия Братским городским судом Иркутской области решения от 18.09.2024 об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО43 к КУМИ администрации МО г.Братска, администрации МО города Братска, председателю КУМИ администрации МО г.Братска ФИО44 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявления ФИО2, вх.№*** от 10.04.2024, и отмене 16.10.2024 обеспечительных мер по административному делу, 21.10.2024 ФИО45 обратился в администрацию г. Братска с заявлением, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельных участков на праве аренды сроком на 5 лет.

Согласно ст.45 Устава городского округа муниципального образования г.Братска Иркутской области, утв. решением Братской городской Думы от 31.07.1998 №187/г-Д (далее - Устав г.Братска), к полномочиям должностных лиц администрации города Братска относятся: 1) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги; 2) принятие решений при реализации администрацией города Братска функций органов местного самоуправления, аналогичных муниципальным услугам, по запросам государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, составление и подписание соответствующих документов либо совершение надписей или иных юридически значимых действий

Согласно постановлению Администрации муниципального образования г.Братска №*** от 10.07.2023 года заместитель мэра по экономике, а в его отсутствие - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска уполномочены выносить решения, предусмотренные п.п.1, 2 части 1 статьи 45 Устава муниципального образования г.Братска, в том числе, решения, предусмотренные Постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 20.11.2015 N 2652 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка".

Согласно пункту 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

При этом, согласно пункту 4 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В этой связи, основополагающим критерием для всестороннего и правильного разрешения спорного вопроса является факт установления временного отрезка, в котором были поданы заявления в уполномоченный орган о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из системного толкования пункта 4 статьи 39.15, пункта 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при условии обращения ФИО46 с заявлениями от 13.09.2024 и от 10.10.2024, и наличием спора, разрешаемого в судебном порядке, на основании определения Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 года ответчик, во исполнение определения Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 не принимал решение о предварительном согласовании земельных участков по заявлениям ФИО47

После вступления в законную силу 22.10.2024 года решения Братского городского суда Иркутской области по административному делу № *** от 18.09.2024, а также после отмены мер предварительной защиты определением Братского городского суда Иркутской области от 16.10.2024 года, 01.11.2024 распоряжениями заместителя мэра по экономике администрации МО г. Братска соответственно № *** и № *** ФИО48 предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков по адресу: ***, категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне садовых и огородных участков, площадью 2000 кв.м. и по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне садовых и огородных участков, площадью 1218 кв.м.

02.11.2024 распоряжением заместителя мэра по экономике администрации МО г. Братска № *** от 02.11.2024 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества на основании подп.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно: в отношении земельных участков, указанных в заявлении о их предоставлении, приняты решения о предварительном согласовании их предоставления, срок действия которых не истек (п. 22 ст. 29.16 ЗК РФ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что после принятия 18.09.2024 Братским городским судом Иркутской области решения об оставлении без удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка вх.№ *** от 10.04.2024, вступившим в законную силу 22.10.2024 и отмене 16.10.2024 обеспечительных мер по административному делу № ***, ответчиками, в соответствии с требованиями п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, был соблюден порядок очередности рассмотрения заявлений, что повлекло принятие 01.11.2024 заместителем мэра по экономике администрации МО г. Братска соответственно распоряжений № *** и № *** о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков ФИО49. в установленном ЗК РФ порядке.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что административные исковые требования ФИО50 к администрации МО г. Братска, заместителю мэра по экономике администрации МО г. Братска о признании незаконными распоряжений администрации муниципального образования города Братска № *** от 01.11.2024, № *** от 01.11.2024, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО51 к администрации муниципального образования города Братска, заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования города Братска о признании незаконными распоряжений администрации муниципального образования города Братска № *** от 01.11.2024, № *** от 01.11.2024, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2025 года

Судья С.Г. Жидкова