Решение по делу № 2А-2041/2023 от 19.06.2023 - об оспаривании отказа Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай в проставлении отметки в охотничьем билете.

Дело № 2а-2041/2023

УИД02RS001-01-2023-002253-42

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПНВ об оспаривании отказа Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай в проставлении отметки в охотничьем билете,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай в проставлении в охотничьем билете отметки как лицу, относящемуся к коренным малочисленным народам – тубаларам, предусмотренной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, следующего содержания: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности». Возложить обязанность на Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай в проставлении в охотничьем билете этой отметки.

В судебно заседании административный истец ПНВ поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай СВЕ, действующий по доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на письменные возражения, подписанные и.о. председателя Комитета ПКВ

В письменном возражении на административный иск указано, что Комитет считает, что до создания территорий традиционного природопользования и установления лимитов и объем добычи охотничьих ресурсов на указанных территориях, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицами, относящимися к коренным малочисленным народам и их общинами должна осуществляться на общих началах.

Минприроды России, привлеченное к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица, не представило позиции по заявленным требованиям. Повторное ходатайство представителя заинтересованного лица ВВП об отложении рассмотрения дела отклонено судом как безосновательное.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 Порядка выдачи охотничьего билета, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок), при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".

Критерием для проставления указанной отметки является принадлежность заявителя к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации или к лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Частью 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого определять свою национальную принадлежность, в том числе коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

По смыслу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации") право на осуществление традиционной хозяйственной деятельности, включающей и традиционное рыболовство, предоставлено лицам, относящимся к названным малочисленным народам, постоянно проживающим в местах их традиционного проживания, а также лицам, не относящимся к малочисленным народам, при условии, что они постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведут такой же, как и эти народы, традиционный образ жизни, а также осуществляют традиционное природопользование, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 631-р. К числу таковых в <адрес> отнесены: Кош-Агачский муниципальный район, Майминский муниципальный район (Кызыл-Озекское, Бирюлинское сельские поселения), Турочакский муниципальный район, Улаганский муниципальный район,Чойский муниципальный район

Как следует из материалов дела, ПНВ относится к коренному малочисленному народу- тубаларам, что подтверждается вступившим в законную силу решением Чойского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, он внесен в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, согласно уведомления Федерального агентства по делам национальностей.

Тубалары включены в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ N 536-р от ДД.ММ.ГГГГ

ПНВ родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, согласно сведениям внесенным в гражданский паспорт.

ПНВ выдан охотничий билет серия № в августе 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ ПНВ обратился в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай Комитет с заявлением о проставлении в охотничьем билете отметки "охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".

Ответом Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ отказано в простановке этой отметки в связи с отсутствием правового регулирования для реализации положений федерального и республиканского законодательства по созданию территорий традиционного природопользования.

Проанализировав предоставленные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие отношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку в силу своего рождения и приведенного выше правового регулирования административный истец относится к коренным малочисленным народам, поэтому имеет право на проставление соответствующей отметки в охотничьем билете в соответствии с пунктом 11 Порядка, равно как и право на свободную охоту (без какого-либо разрешения) в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления.

Довод представителя административного ответчика о том, что до создания территорий традиционного природопользования и установления лимитов и объем добычи охотничьих ресурсов на указанных территориях, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицами, относящимися к коренным малочисленным народам и их общинами должна осуществляться на общих началах, изложенный в возражении на административное исковое заявление, не опровергает наличие у административного истца заявленного им права на проставление отметки в охотничьем билете, соответствующей Порядку.

В связи с изложенным предусмотренная частью 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота и право на таковую является одной из гарантий обеспечения ведения и сохранения традиционного образа жизни у коренных малочисленных народов, а не следствием самого образа жизни и установления территорий традиционного природопользования.

Административным истцом представлено решение суда, которым установлен факт самоопределения административного истца к коренному малочисленному народу Российской Федерации –тубаларам. Опровержение данному обстоятельству административным ответчиком не приведено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П, не исключается и такое понимание права на охоту в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, которое исходит из принципиальной возможности осуществления указанного вида охоты лицом, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, не только для собственного выживания, но и в качестве одного из способов сохранения традиций и обычаев соответствующего народа.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай является незаконным, нарушающим права ПНВ на охоту в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, в том числе в качестве одного из способов сохранения традиций и обычаев соответствующего народа.

Согласно п. 1 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъективного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай следует возложить обязанность проставить в охотничьем билете ПНВ в разделе «для записей и отметок» отметку: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления" в течение 10 дней со дня предоставления охотничьего билета.

В связи с удовлетворением административного иска с административного ответчика, руководствуясь п.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей, понесенный в связи с оплатой госпошлины при подачи административного искового заявления в суд, подтвержденные платежным документом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ПНВ удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в простановке в охотничьем билете отметки: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".

Обязать Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай проставить в охотничьем билете серия 04 № ПНВ в разделе «для записей и отметок» отметку: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» в течение 10 дней со дня предоставления охотничьего билета.

Взыскать в пользу ПНВ с Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай судебные расходы в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.