РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года Центральный районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.

при секретаре ФИО2

при участии представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий противоправными, прекращении этих действий,

установил:

Самарская региональная общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль» обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий противоправными, прекращении этих действий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ членами организации Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский контроль» в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом организации было проведено мероприятие общественного контроля торговой организации ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, магазин «Фабрика качества» на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания потребителей. В ходе проведения мероприятия общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: отсутствует полная и достоверная информация о производителе, дате изготовления и сроке годности – йогурт киви по цене 163 руб. за 1 кг; отсутствует дата вскрытия упаковки производителя, что не позволяет определить сроки годности продукции и ее качество – йогурт клюква малина по цене 130 руб. за 1 кг, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности продукта после вскрытия упаковки от производителя 10 суток (дата вскрытия упаковки не известно); творог 9% СЗМЖ по цене 130 руб. за 1 кг, изготовитель ООО «Адемантер»-М <адрес>, срок годности продукта 10 суток (дата изготовления и вскрытия упаковки отсутствуют); отсутствует дата фасования при препродажной подготовке продавцом – сыр «Альбери» по цене 497 руб. за 1 кг (продукт предварительно фасован в пищевую пленку, наименование продукта, дата фасования, сумма отвеса отсутствуют); информация для потребителя находится в недоступном для ознакомления потребителя месте. Истец просил признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по вышеуказанным фактам нарушения прав и законных интересов неопределенного круга потребителей; обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста печатном издании средств массовой информации, обязать ответчика возместить судебные расходы.

В судебное заседание представитель истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль» не явился, извещен просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проверка торговой точки ответчика не производилась, по представленным истцом фотоматериалам не возможно установить на какой торговой точке проведена проверка, существуют разногласия между приобретенным товаром и чеками, видеосъемка проверки не велась, в связи с чем, невозможно установить достоверность фактов, указанных истцом в исковом заявлении. На основании изложенного ответчик просил в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, показания свидетеля, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 35 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463, в случае осуществления продавцом предпродажного фасования и упаковки продовольственных товаров, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, на расфасованном товаре указывается его наименование, вес (масса нетто), цена за единицу измерения товара или вес (масса нетто) товара, цена отвеса, дата фасования и срок годности.

Согласно ст.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 24.12.2019) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") Целями принятия настоящего технического регламента являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды.

Согласно ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 12 и 13 ст.17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно п. 1 ст. 20 названного Регламента соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 39 Регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 1 технического регламента Таможенного союза о пищевой продукции в части ее маркировки ТР ТС 022/2011 Утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее - ТР ТС 022/2011), установлены требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно ч. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции должна содержать следующие сведения: - наименование пищевой продукции; - состав пищевой продукции; - количество пищевой продукции; - дату изготовления пищевой продукции; 4 1245702826_7372148 - срок годности пищевой продукции; - условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; - наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; - рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; - показатели пищевой ценности пищевой продукции; - сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 20 Постановления №17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Пунктом 11 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463, предусмотрено, что настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения потребителей.

Судом установлено, что Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский контроль» является общественной организацией, объединением граждан, созданной с целью защиты прав и законных интересов потребителей, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский контроль» руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом РФ «Об общественных объединениях», Законом РФ «О защите прав потребителей», иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль», действует на основании добровольности, равноправия членов самоуправления, законности и гласности.

В соответствии с Уставом истец в ходе своей деятельности осуществляет общественный контроль на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей.

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ членами организации Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский контроль» в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом организации было проведено мероприятие общественного контроля торговой организации ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, магазин «Фабрика качества», на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания потребителей.

По результатам указанного мероприятия общественного контроля был составлен документ - Акт № о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей согласно которому выявлены следующие нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей: отсутствует полная и достоверная информация о производителе, дате изготовления и сроке годности – йогурт киви по цене 163 руб. за 1 кг; отсутствует дата вскрытия упаковки производителя, что не позволяет определить сроки годности продукции и ее качество – йогурт клюква малина по цене 130 руб. за 1 кг, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности продукта после вскрытия упаковки от производителя 10 суток (дата вскрытия упаковки не известно); творог 9% СЗМЖ по цене 130 руб. за 1 кг, изготовитель ООО «Адемантер»-М <адрес>, срок годности продукта 10 суток (дата изготовления и вскрытия упаковки отсутствуют) в нарушение п.3.1.5. СанПин 2.3.2.1324-03; отсутствует дата фасовки при препродажной подготовке продавцом – сыр «Альбери» по цене 497 руб. за 1 кг (продукт предварительно фасован в пищевую пленку, наименование продукта, дата фасования, сумма отвеса отсутствуют) в нарушение п.35 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; информация для потребителя находится в недоступном для ознакомления потребителя месте

Однако составляемые общественными организациями - объединениями потребителей протоколы, информации по факту выявленных нарушений не являются абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Представленная в материалы дела информация о проведенном мероприятии общественного контроля не является актом проверки или протоколом о выявленных нарушениях. Наоборот, в силу положений ч. 2 статьи 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" данное информационное сообщение является основанием для проведения органами государственного надзора и органы местного самоуправления проверки изложенных в них фактов нарушений прав потребителей и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Между тем, какие-либо доказательства направления данного информационного сообщения в компетентные органы, последующей проверки и подтверждения изложенных в нем фактов, в суд не представлены.

Фактически указанное информационное сообщение является формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших, в силу чего не может быть признано допустимым доказательством по делу.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила суду, что является продавцом в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, магазин «Фабрика качества». У ИП ФИО1 имеется 4 торговые точки на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на торговой точке по <адрес>, Самарской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Потребительский контроль» не проводилась, никакого акта в этот день никто не вручал, претензий от потребителей не было. В случае проведения на торговой точке мероприятия общественного контроля сведения о нем записываются в Книгу жалоб и предложений. Кассовый чек, представленный истцом мог быть получен и не при проведении мероприятия общественного контроля, такие чеки покупатели оставляют на территории магазина и она как продавец каждый день собирает их.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку показания свидетеля какими-либо иными доказательствами не опровергаются, в подтверждение показаний об отсутствии факта проведения мероприятия общественного контроля суду на обозрение были представлены Книги жалоб и предложений, в которых имеются записи о проведенных мероприятиях общественного контроля иными общественными организациями по защите прав потребителей, однако записи о проведении такого мероприятия истцом в указанную им дату в книге не имеется. Кроме того, свидетель предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Судом установлено, что видеосъемка мероприятия общественного контроля не велась.

По фото (на диске приобщенном в материалы дела и осмотренном судом в судебном заседании) представленными истцом не усматривается нарушение прав потребителей, поскольку из указанных фотографий невозможно установить место и время съемки.

Доводы истца о нахождении информации для потребителя в недоступном месте суд находит несостоятельными и необоснованными, поскольку из представленных ответчиком фотографий явствует, что на торговой точке имеется «Уголок потребителя», который расположен в доступном для потребителя месте.

Кроме того, суд принимает во внимание, что представленные истцом кассовый и товарный чеки не согласуются между собой по суммам, по представленным чекам невозможно установить факт приобретения именно тех товаров, о которых истец указывает в иске. Помимо этого, по представленным товарным чекам невозможно установить на какой торговой точке, где осуществляет торговую деятельность ответчик они выданы. Свидетель ФИО4, указанная в акте о проведенном мероприятии общественного контроля как продавец, суду пояснила, что подпись в товарных чеках, представленных истцом в материалы дела, выполнена не свидетелем.

Также отсутствуют доказательств, подтверждающие возврат товара, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ при проведения мероприятия общественного контроля.

Как усматривается из материалов дела, ответчик ИП ФИО1 не была поставлена в известность о проведении мероприятия общественного контроля, ввиду чего при проведении данного мероприятия не присутствовала ни она, ни ее уполномоченный представитель, также отсутствуют сведения об основаниях проверки, с информацией о результатах проверки ответчик ознакомлен не был, копия информации уполномоченному представителю ИП ФИО1 не вручалась, иных доказательств материалы дела не содержат.

Таким образом, представленные истцом в обоснование заявленных требований документы фактически составлены им в одностороннем порядке. В орган государственного надзора и органы местного самоуправления для проведения проверки соответствующих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов истцом названные доказательства не направлялись. В связи с этим указанные доказательства не могут быть признаны отвечающими требованиям допустимости.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств достоверно, подтверждающих факты, изложенные в исковом заявлении о проведенном мероприятии общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об их недостаточности для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 45,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2022 года.

Председательствующий: В.А. Сериков