№2а-1626/2025
УИД 03RS0007-01-2025-000617-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 апреля 2025 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре Хасановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самоцветы-Янтарь» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Самоцветы-Янтарь» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что 10.01.2025 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Уфы ГУФФСП по РБ ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС 047261807 от 23.10.2024, выданного Уфимским районным судом РБ по гражданскому делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ООО «Самоцветы-Янтарь» в пользу ФИО2 денежных средств в размере 50 750 руб.
В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем на основании двух постановлений от 13.01.2025 наложен арест на денежные средства ООО «Самоцветы-Янтарь», находящиеся на счетах в Башкирском Отделении №8598 ПАО Сбербанк, в Приволжском филиале ПАО Росбанк на сумму 50 750 руб. Указанные постановления административным истцом получены через портал государственных услуг 16.01.2025.
19.01.2025 судебным приставом-исполнителем наложен арест на денежные средства ООО «Самоцветы-Янтарь», находящиеся на счете в Росбанк филиал Приволжье АО «ТБанк» на сумму 50 750 руб. Указанные постановления административным истцом получены через портал государственных услуг 21.01.2025.
13.01.2025 административный истец обратился в Советский РОСП г.Уфы с заявлением о приостановлении исполнительских действий по исполнительному производству на срок до 30.06.2025 (до окончания срока моратория по Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 №326). Ответ на указанное заявление службой судебных приставов истцу не дан.
Административный истец с учетом отказа от части исковых требований просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы ФИО1 выразившегося в не рассмотрении заявления от 13.01.2025 о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству ...-ИП от < дата >; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы ФИО1 рассмотреть заявление от 13.01.2025 и дать ответ.
Также административный истец ООО «Самоцветы-Янтарь» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы ФИО1 ... от 24 января 2025 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Определением суда от 11 февраля 2025г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
Определением суда от 4 марта 2025 г. административные дела №2а-1749/2025 и №2а-1626/2025 объединены в одно производство, делу присвоен №2а-1626/2025.
Определением суда от 3.04.2025 производство по делу прекращено в части признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства ООО «Самоцветы-Янтарь», находящиеся на счетах в Башкирском отделении №8598 ПАО Сбербанк, Приволжском филиале ПАО Росбанк, Росбанк филиал Приволжье АО «ТБанк» на сумму 50750 рублей и требования об отмене указанных постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства ...-ИП, в связи с отменой оспариваемых постановлений административным ответчиком.
Представитель административного истца ООО «Самоцветы-Янтарь» - ФИО3 на основании действующей доверенности от 03.02.2025г. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснив, что постановление судебного пристава-исполнителя о рассмотрении заявления от 13.01.2025 ими не получено, юридический адрес и адрес места нахождения ООО «Янтарь-Самоцветы»: ... Требования исполнительного документа не могут быть исполнены в связи с действием моратория.
Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.02.2025, в судебном заседании административные в удовлетворении иска просила отказать, в адрес Советского РОСП г.Уфы определение суда о приостановлении исполнительного производства не поступало. Заявление ООО «Янтарь-Самоцветы» рассмотрено, вынесено постановление, которое направлено в адрес должника.
Иные административные ответчики, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке, надлежащим образом.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.ст.150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Согласно части 2 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу части 4 статьи 64.1 названного закона в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
В соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7 ст. 64.1).
Из материалов дела следует, что 10.01.2025 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС ... от < дата >, выданного Уфимским районным судом Республики Башкортостан по делу №2-1381/2024, вступившего в законную силу 02.10.2024, в отношении должника ООО «Самоцветы-Янтарь» о взыскании задолженности в размере 50 750 руб. в пользу взыскателя ФИО2
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника в день его вынесения через личный кабинет ООО «Самоцветы-Янтарь» на Едином портале государственных услуг, и прочитана адресатом 13.01.2025 года в 09:33:52.
23.01.2025 на заявление ООО «Самоцветы-Янтарь» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления от 14.01.2025 в виду отсутствия определения суда о приостановке исполнительного производства либо определения суда о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.
Согласно реестру почтовой корреспонденции (Национальная почтовая служба) №56 от 27.01.2025, и ответа ООО «Национальная почтовая служба-Регион» от 02.04.2025 №123 на запрос суда, указанное постановление получено в доставку ООО НПС 28.01.2025 и доставлено ООО «Янтарь-Самоцветы» 02.04.2025 (ШПИ ... по адресу: ...
Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении должностным лицом требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" по рассмотрению заявлений сторон исполнительного производства.
Поскольку судебным приставом вынесено постановление по результатам рассмотрения заявления ООО «Самоцветы-Янтарь» от 13.01.2025г., следовательно, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении заявления удовлетворению не подлежат.
Между тем, доводы представителя административного ответчика о направлении копии постановления ООО «Самоцветы-Янтарь» почтовой корреспонденцией, судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку обращаясь с заявлением от 13.01.2025 административный истец указал адрес места нахождения должника: ...
Кроме того согласно выписке из ЕГРЮЛ место нахождения и адрес юридического лица ООО «Самоцветы-Янтарь»: ..., тогда как постановление по результатам рассмотрения заявления направлено по иному адресу.
В связи с чем, судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления по результатам рассмотрения заявления ООО «Самоцветы-Янтарь» в адрес заявителя, что повлекло нарушение прав должника на рассмотрение заявления.
В целях устранения нарушений прав административного истца на судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство ФИО1 надлежит возложить обязанность по направлению постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «Самоцветы-Янтарь» от 23 января 2025 года в адрес должника ООО «Самоцветы-Янтарь» с учетом вышеприведенных обстоятельств.
Рассматривая требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с административного истца исполнительского сбора суд приходит к следующему.
Исходя из материалов дела 24.01.2025 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Уфы ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП в размере 10 000 рублей.
Данное постановление направлено в адрес должника в день его вынесения через личный кабинет ООО «Самоцветы-Янтарь» на Едином портале государственных услуг, и прочитано адресатом 27.01.2025 г. в 09:43:04.
Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 112 вышеприведенного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно решению Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25.04.2024 по делу №2-1381/2024 с ответчика ООО «Самоцветы-Янтарь» взысканы неустойку в размере 20000 рублей, компенсация морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 10250 рублей, расходы по оплате услуги юриста в размере 20000 рублей. В части взыскания неустойки и штрафа судом предоставлена отсрочка до 31 декабря 2024 года.
16.01.2025 определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции приостановлено исполнение решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25.04.2024 до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.
Между тем, с ООО «Самоцветы-Янтарь» в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, требования в отношении которых отсрочка не предоставлялась не исполнены.
В связи с чем, 24.01.2025 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Уфы ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП в размере 10 000 рублей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2025г. содержит все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизиты, подписаны судебным приставом-исполнителем, вынесено в установленный срок, является законным, сведений о получении судебным приставом-исполнителем определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2025 о приостановлении исполнительного производства материалы дела не содержат.
На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Поскольку по делу установлен факт сообщения должником судебному приставу-исполнителю о наличии препятствий для исполнения решения суда, в связи с действием отсрочки до 30.06.2025 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 №1916 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. № 326», наличия определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2025 о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения кассационной жалобы, а также учитывая принцип справедливости, соразмерности, отсутствие вины административного истца в неисполнении решения суда в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ООО «Самоцветы-Янтарь» подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Самоцветы-Янтарь» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы ФИО1 по не направлению постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «Самоцветы-Янтарь» от 23 января 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП, в адрес должника ООО «Самоцветы-Янтарь».
Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы ФИО1 направить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «Самоцветы-Янтарь» от 23 января 2025 года в адрес должника ООО «Самоцветы-Янтарь».
Освободить ООО «Самоцветы-Янтарь» от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы ФИО1 ... от 24 января 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП.
В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2025.