61RS0023-01-2022-007830-54

К делу №2-688/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокурором г.Шахты проведена проверка соблюдения МКУ «ДГХ» г.Шахты и Администрации г.Шахты законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда. Установлено, что в собственности муниципального образования «Город Шахты» на момент проверки находится 3206 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах), в том числе 94 свободных, которые частично находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находятся в непригодном для проживания состоянии. Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором отсутствует санитарно-техническое оборудование, стены деформированы, имеются многочисленные повреждения (дыры, сколы), отсутствует лакокрасочное покрытие (обои), полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, потолок в неудовлетворительном состоянии (не окрашен), помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Шахты, состоит более 500 семей, в связи с чем, подобное бездействие Администрации по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города. По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации г.Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

Уточнив исковые требования, просит суд обязать Администрацию г.Шахты в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКУ «ДГХ» г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что денежные средства выделяются, но в настоящее время их недостаточно и требуется выделение дополнительных бюджетных средств. Также пояснила, что срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда, недостаточен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела, на основании обращений граждан г.Шахты прокуратурой г.Шахты проведена проверка соблюдения МКУ «ДГХ» г.Шахты и Администрацией г.Шахты законодательства Российской Федерации по содержанию муниципального жилищного фонда.

Согласно акту обследования свободного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами отдела по работе с МЖФ МКУ «ДГХ», квартира, находящаяся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, в антисанитарном состоянии, сильно захламлена мусором, старыми вещами, разбитой мебелью, сантехническое оборудование подлежит замене, требует ремонта.

Прокуратурой г.Шахты в целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации г.Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства.

Согласно письму Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за № в целях устранения выявленных нарушений составлен график обследования жилых помещений для определения объема и видов работ, необходимых для выполнения текущего и капитального ремонта.

Администрация г.Шахты, осуществляя от имени муниципального образования права собственника (ст. 215 ГК РФ), в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.

Обязанность проведения ремонта лежит на собственнике квартиры, то есть на Администрации г. Шахты.

Между тем, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени выявленные нарушения Администрацией г.Шахты не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на Администрацию г.Шахты в течение 3 месяцев выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>, обязании МКУ «ДГХ» г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, суд полагает, что срок для исполнения требований в размере трех месяцев для выделения Администрацией г.Шахты денежных средств и шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для выполнения МКУ «ДГХ» г.Шахты ремонта указанного жилого помещения, является обоснованным и разумным.

Доводы Администрации г.Шахты об отсутствии финансирования на проведение работ по выявленным нарушениям по действующему законодательству не является обстоятельством, освобождающим ответчика от обязанности по приведению квартир муниципального жилищного фонда в нормативное состояние.

Отсутствие финансирования на проведение ремонта жилого помещения не являются основанием и для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии со ст. ст. 15, 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может быть жилое помещение, которое пригодно для постоянного проживания и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Сведений о том, какие меры, направленные на своевременное выполнение ремонта жилого помещения, предприняты ответчиком после вынесения предписания, не имеется.

Доводы Администрации г.Шахты о том, что исполнение бюджета осуществляется исключительно в рамках лимитов, установленных бюджетной росписью, и то, что исполнение требований ставится в зависимость от нецелевого использования бюджетных средств, отклоняются.

В силу прямой обязанности Администрации г. Шахты по содержанию в надлежащем состоянии и в ремонте, принадлежащего ей имущества, отсутствие находящихся в распоряжении денежных средств нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения данной обязанности и не является обстоятельством, освобождающим ответчика от данной обязанности, при том, что п. 5 ст. 242.2 БК РФ и абз. 4 ч.3 ст. 217 БК РФ предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 15.02.2023.