Решение по делу № 2А-5433/2022 от 27.09.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

27.09.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Сочи об оспаривании отказа об исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда социального использования и обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав,

установил:

Административный истец просит суд

признать необоснованным отказ администрации г.Сочи, выраженный письмом департамента городского хозяйства администрации г.Сочи от 21.07.2022 № об исключении квартиры № в многоквартирном доме №<адрес> города Сочи из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Сочи, включении данной квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключения с ФИО1 договора социального найма в отношении квартиры № многоквартирного дома <адрес> города Сочи с включением в указанный договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6;

обязать администрацию г.Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав ФИО1, исключив квартиру № многоквартирного дома <адрес> г.Сочи из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включив квартиру № многоквартирного дома <адрес> г.Сочи в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключив с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № многоквартирного дома <адрес> Центрального района города Сочи, включив в него в качестве членов семьи нанимателя: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6.

В обоснование требований указывает, что постановлением администрации города Сочи от 25.10.2017 №1795 "О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли "Здравоохранение" квартиры № в многоквартирном доме <адрес> города Сочи и предоставлении ФИО1" указанная квартира предоставлена административному истцу в качестве служебной на состав семьи пять человек (ФИО1,- супруга ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6, ФИО6).

Между административным истцом и администрацией города Сочи заключен договор найма служебного жилого помещения от 25.10.2017 №630.

На основании указанного постановления администрации города Сочи и договора найма служебного жилого помещения административный истец с 14.11.2017 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> многоквартирного дома <адрес> города Сочи составом семьи пять человек (ФИО1,- супруга ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6, ФИО6).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Главы города Сочи с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры <адрес> Центрального района города Сочи.

Однако, письмом департамента городского хозяйства администрации города Сочи от 21.07.2022 №ОП-6900/22 административному истцу было отказано в исключении квартиры № многоквартирного дома <адрес> города Сочи из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включении указанной квартиры в жилищный фонд социального использования и заключении с административным истцом договора социального найма жилого помещения в виду отсутствия правовых оснований, а также разъяснен порядок приватизации помещения служебного найма.

Данный отказ административный истец считает незаконным и нарушающим его права.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просил исковые требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.С. ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Изучив материалы административного дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218, п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. В силу пунктов 1 и 4 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Сочи от 25.10.2017 №1795 "О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли "Здравоохранение" квартиры № в многоквартирном доме <адрес> города Сочи и предоставлении ФИО1" указанная квартира предоставлена административному истцу в качестве служебной на состав семьи пять человек (ФИО1,- супруга ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6, ФИО6).

На основании указанного постановления администрации города Сочи и договора найма служебного жилого помещения административный истец с 14.11.2017 зарегистрирован по месту жительства в квартире № многоквартирного дома <адрес> города Сочи составом семьи пять человек (ФИО1,- супруга ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6, ФИО6).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Главы города Сочи с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры № в многоквартирном доме <адрес> города Сочи.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других граждан.

Квартира №, общей площадью 118,3 м2 в многоквартирном доме <адрес> Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является муниципальной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Постановлением администрации города Сочи от 25.10.2017 №1795 "О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли "Здравоохранение" квартиры № в многоквартирном доме <адрес> города Сочи и предоставлении ее ФИО1" указанное жилое помещение включено в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных и предоставлено ФИО1 на состав семьи пять человек: он, жена - ФИО4, три дочери - ФИО5, ФИО6, ФИО6, на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями здравоохранения города Сочи.

25.10.2017 на основании вышеуказанного постановления администрации города Сочи с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № на квартиру №, общей площадью 118,3 м2, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 вышеуказанного договора найма служебного жилого помещения квартира № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> предоставлена ФИО1 на период трудовых отношений с муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения города Сочи.

Согласно подпункту 3 пункта 18 раздела 4 договора найма служебного жилого помещения от 25.10.2017 № 630 договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В соответствии с пунктом 19 раздела 4 вышеуказанного договора найма служебного жилого помещения заключенного между департаментом имущественных отношений администрации города Сочи и нанимателем ФИО1 в отношении квартиры № в жилом доме <адрес> Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончании срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает составом семьи пять человек: ФИО1, жена - ФИО4, три дочери - ФИО5, ФИО6, ФИО6 в муниципальной служебной квартире № общей площадью 118,3 м2, в многоквартирном жилом доме <адрес> Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с 14.11.2017.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 20.03.2012 №25, служебные жилые помещения предоставляются в виде жилого дома, отдельной квартиры гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте муниципального образования город-курорт Сочи, в частности работникам муниципальных учреждений.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, отсутствуют основания для исключения вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения его в фонд социального использования для дальнейшего заключения с ФИО1 и членами его семьи договора социального найма жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди следующим категориям граждан, признанным малоимущими: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"; гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

ФИО1 и члены его семьи на таком учете не состоят, в связи с чем, отсутствует основания для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Сочи об оспаривании отказа об исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда социального использования и обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.10.2022.

Председательствующий