УИД 16RS0010-01-2025-000808-90

Дело № 2а-31/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13.01.2026 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,

при секретаре Шамсутдиновой М.Ш.,

с участием:

прокурора Зайнутдинова Р.Ш.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

прокурора Балтасинского района Республики Татарстан к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан, МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения,

установил:

прокурор Балтасинского района Республики Татарстан в интересах несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан, МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения. В обоснование требований указано, что прокуратурой Балтасинского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, в ходе которой установлено, что в указанном образовательном учреждении по адресу: <адрес>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением п.п. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006). По данному факту 28.03.2025 прокуратурой района в адрес учредителя Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. Однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены. Поэтому прокурор просит:

- признать бездействие административных ответчиков по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения, незаконным и обязать административных ответчиков в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности вышеназванного образовательного учреждения путем установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения.

В ходе рассмотрения дела прокурор административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан административный иск признал.

Представитель административного ответчика Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан надлежаще извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма, в суд не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункт 4 статьи 3 ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п.п. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Балтасинского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение норм законодательства здание образовательной организации МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, являющееся объектом 4 категории опасности, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании устава данного образовательного учреждения, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Балтасинский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет, в частности Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан (п. 1.5, 1.6).

Согласно ответу Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан от 12.11.2025, в бюджете отсутствуют дополнительные финансовые средства для установки систем оповещения МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. При появлении дополнительных финансовых средств будет организована работа по усилению антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.

До настоящего времени указанные нарушения закона административными ответчиками не устранены, что не оспаривается представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, выразившиеся в отсутствии в здании МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных средств экстренного оповещения, создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников, а следовательно, нарушают их право на безопасные условия обучения и работы соответственно.

При таких данных с учетом вышеизложенного и признания представителем административного ответчика административных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ суд находит административные исковые требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

признать бездействие Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан и МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения, незаконным.

Обязать Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) и МБОУ «Тюнтерская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с п.п. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий